針對目前全國電煤庫存急劇下滑的情況，昨日發(fā)改委向各省自治區(qū)和相關(guān)部委、煤炭、電力企業(yè)下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》(下稱《通知》)，出臺7項(xiàng)措施，要求各地保證電煤供應(yīng)，啟動(dòng)電力需求側(cè)管理，保障公共和居民有序用電。

　　利用春運(yùn)空隙搶運(yùn)電煤

　　全國電力調(diào)度中心數(shù)據(jù)顯示，22日國家電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)的直調(diào)電廠的電煤庫存為1730萬噸，當(dāng)日來煤189.4萬噸，當(dāng)日耗煤206.5萬噸，總庫存下降比前一天減少17萬噸。

　　國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，在耗煤量相差不大的情況下，來煤已有一定增長，說明發(fā)改委的措施起到一定作用。

　　發(fā)改委在《通知》中表示，在山西北部資源減少的情況下，采取措施適當(dāng)增加內(nèi)蒙古西部等地區(qū)的煤炭外運(yùn)；利用春運(yùn)前和春節(jié)期間客運(yùn)暫時(shí)減少的空隙，搶運(yùn)一部分電煤。

　　另外，對北方中轉(zhuǎn)港口庫存煤炭，要采取有效措施向庫存偏低的地區(qū)和電廠運(yùn)輸分流，合理疏導(dǎo)車流，提高水運(yùn)和公路煤炭運(yùn)輸效率。

　　同時(shí)要求各地和電力集團(tuán)公司要組織和督促所屬電廠，主動(dòng)與煤礦、鐵路、港口加強(qiáng)聯(lián)系，提前落實(shí)煤炭資源和運(yùn)輸條件，加快接車、卸車周轉(zhuǎn)，盡量增加電煤庫存，合理安排發(fā)電和供電。

　　電力緊張地區(qū)供電應(yīng)“有保有限”

　　針對昨日本報(bào)報(bào)道國家電網(wǎng)請求發(fā)改委啟動(dòng)電力需求側(cè)管理(見昨日B05版)，發(fā)改委昨日在《通知》中明確指出，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，電力供應(yīng)緊張地區(qū)要按照有保有限的原則，合理引導(dǎo)避峰、錯(cuò)峰，著力壓縮高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　對此國家電網(wǎng)和電監(jiān)會(huì)相關(guān)人士均表示，牽頭啟動(dòng)電力需求側(cè)管理的主體是地方政府，電網(wǎng)所屬的各地電力公司會(huì)提前制定預(yù)案，向當(dāng)?shù)卣�府提出�?cè)管理的方案，由地方政府審批；電監(jiān)會(huì)則會(huì)做好電力安全、落實(shí)差別電價(jià)等工作。

　　“電力需求側(cè)管理就是要本著有保有限的原則，合理引導(dǎo)，錯(cuò)峰、避峰，著力壓縮高耗能，高污染企業(yè)的用電�！眹�家電網(wǎng)相關(guān)人士透露，“盡管國家有相關(guān)限制向落后產(chǎn)能供電的政策，但是電網(wǎng)提出的電力需求側(cè)管理需要得到政府的審批。”

　　早在2004年國家發(fā)改委就對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)試行差別電價(jià)。但是各地政府落實(shí)不利，去年4月發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人士曾明確指出“各地貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策工作進(jìn)展很不平衡。14個(gè)省份以實(shí)行發(fā)供電聯(lián)動(dòng)、協(xié)議供電、大用戶用電直供、競價(jià)上網(wǎng)等名義自行出臺了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施。”

　　電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人士表示，在限制高耗能企業(yè)用電問題上，發(fā)改委已出臺具體限價(jià)措施，并曾匯同電監(jiān)會(huì)、安監(jiān)局等六部委派督察組去地方檢查，電監(jiān)會(huì)將會(huì)做好市場監(jiān)管，“但其落實(shí)的主體還是在地方政府�！�

　　惡劣天氣導(dǎo)致電煤緊張

　　“目前的主要問題在于需求太過旺盛”。神華集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司總經(jīng)理李景平表示，以往冬季也是用電高峰，但是今年南方雨雪天氣多，用電需求增大，同時(shí)大霧、大雪天氣又給輸電線路和港口運(yùn)輸帶來困難，所以造成今年尤其緊張。

　　《通知》也對此次電煤庫存急劇下降做出解釋，發(fā)改委認(rèn)為目前正值冬季煤炭和電力消費(fèi)需求高峰，拉動(dòng)煤炭、電力市場需求居高不下。同時(shí)，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區(qū)對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量下降，而水電進(jìn)入枯水期，造成火電和電煤需求大幅增長。

　　發(fā)改委還在《通知》里批評一些地方存在保護(hù)主義，沒有把省內(nèi)外煤炭供應(yīng)放到同等重要的位置，并強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前要重點(diǎn)做好省外電煤供應(yīng)保障工作，一律不得分割市場、限制煤炭出省，不得在煤炭價(jià)格之外非法征收各種費(fèi)用。各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一律不得趁煤炭供應(yīng)趨緊之際，哄抬價(jià)格和亂漲價(jià)，否則，要依法予以打擊�！�

　　李景平認(rèn)為，隨著春節(jié)用電集中的工廠等企業(yè)相繼放假停產(chǎn)，以及發(fā)改委采取措施貫徹執(zhí)行，用電需求快速增長將得到緩解，預(yù)計(jì)春節(jié)后就可以恢復(fù)正常。

　　名詞解釋

　　需求側(cè)：就是指電網(wǎng)內(nèi)的各個(gè)電力消費(fèi)方，包括各大企業(yè)、工廠、居民等等。

　　電力需求側(cè)管理：就是指合理安排這些用電企業(yè)、工廠、居民等，安排各企業(yè)、工廠進(jìn)行錯(cuò)峰用電，合理安排各企業(yè)工廠的開工周期、時(shí)段，盡量避免用電高峰期開工，盡量安排低谷期多用電。(記者 鐘晶晶 李靜睿）