日前,記者從環(huán)保部門獲悉,北京市今年將深入研究機動車環(huán)境稅費改革,其中已基本確定對機動車征收排污費,具體征收辦法實施前擬開聽證會,聽取各方意見。(1月31日《京華時報》)
這個即將推出并擬舉行聽證的北京市機動車排污費征收方案,目的是為了環(huán)境保護。而且,在環(huán)保知識已經普及的今天,征收機動車排污費應該能被大多數公眾接受。但盡管如此,這個機動車排污費征收方案中,還應有相應的管理績效與責任考核制度配套。
首先是要有行政管理責任考核。以行政責任立場講,環(huán)保部門既然已經基本確定將對機動車征收排污費,那么,事先肯定經過了相應的可行性研究。在此前提下,一旦排污費征收方案進入聽證程序,環(huán)保部門就應將有關的政策目標一并向社會公開,以便今后方案正式實施后社會公眾進行監(jiān)督。具體比如說,征收費用后的機動車尾氣排放會減少多少,對環(huán)境保護會產生哪些具體影響,收取的費用用在了何處等?可以說,這些都是職能部門有義務公開,同時也是社會公眾有權了解并監(jiān)督的公共事項。
其次是要有績效指標考核。機動車排污費用的征收,不論今后采用征稅還是行政收費方式,還要有相應的管理責任制度配套,并且配套制度應是公開與可監(jiān)督的。
所以,在肯定征收機動車排污費方向的同時,從政策目標有效性角度看,設立相關的行政責任與績效考核制度,也是不可或缺的。 (周義興 職員)
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