2008年“9·15”以來的中國(guó)宏觀調(diào)控政策走向，完整勾勒出了中國(guó)應(yīng)對(duì)外部沖擊的果敢思路和行動(dòng)

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的空前挑戰(zhàn)，中國(guó)以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調(diào)控。實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號(hào)：擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)控措施，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境，邁向新的發(fā)展階段。

　　從去年9月15日央行宣布6年來首次下調(diào)貸款利率，到去年11月份擴(kuò)大內(nèi)需十大措施的出臺(tái)，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申保增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo)，再到十大產(chǎn)業(yè)振興政策的密集獲批……面對(duì)危機(jī)，中國(guó)正在果斷有力地展開行動(dòng)。

　　保增長(zhǎng)：振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　●宏調(diào)調(diào)控政策開始轉(zhuǎn)向

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的日漸深入，以2008年11月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為標(biāo)志，確定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這是繼1998年中國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)實(shí)施積極的財(cái)政政策之后，再次轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策，也是我國(guó)首次提出適度寬松的貨幣政策，是貨幣政策的方向性轉(zhuǎn)變，凸顯了國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心。

　　●4萬億提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心

　　按照投資方案初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，2008年第四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。

　　目前，第一批1000億元中央新增投資計(jì)劃和投資預(yù)算在2008年12月18日前全部下達(dá)，已在各地具體實(shí)施。第二批1300億元的中央投資，從項(xiàng)目到資金在2009年春節(jié)前也已完全到位，其中有350億元直接用于中央投資的建設(shè)項(xiàng)目，資金交由國(guó)家各相關(guān)部委安排；余下的950億元投資資金，將結(jié)合各省區(qū)市上報(bào)的項(xiàng)目，下達(dá)到地方政府。

　　●中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2009年定調(diào)

　　2008年12月8日～10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2009年的經(jīng)濟(jì)工作最終定調(diào)，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。

　　●擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略開啟

　　為擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口，2008年12月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則部署了激活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的七大措施，以及緩解出口困難、穩(wěn)定外貿(mào)的六大措施。國(guó)務(wù)院辦公廳2008年12月30日公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》。

　　●穩(wěn)定樓市“組合拳”出臺(tái)

　　2008年10月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、央行推出刺激樓市一攬子新政策。財(cái)稅部門明確，2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

　　央行決定，2008年10月27日起，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí)，個(gè)人住房公積金貸款的各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。這一攬子新政策旨在為低迷的樓市注入暖意，表明了政府維護(hù)國(guó)內(nèi)樓市健康穩(wěn)定發(fā)展的決心。

　　●國(guó)務(wù)院放松二手房貸

　　2008年12月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年12月21日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，提出要進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申�?qǐng)貸款購(gòu)買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。

　　●十大產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)

　　2009年1月14日，汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲批；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過；2月11日是船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過；2月18日是電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過；2月19日輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃通過；2月25日，最后兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃花落有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。

　　這些產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)已經(jīng)開始發(fā)揮效用，比如，受汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的影響，1月份國(guó)產(chǎn)乘用車銷售環(huán)比增長(zhǎng)4.44%，特別是購(gòu)置稅下調(diào)的排氣量1.6升及以下品種產(chǎn)銷明顯好于其他品種。同時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)庫存得到釋放，1月庫存創(chuàng)13個(gè)月以來新低，其中乘用車庫存較上月減少8萬余輛。