發(fā)改委調(diào)高2009年的物價(jià)目標(biāo)，主要是為可能啟動(dòng)的部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革預(yù)留空間——

　　盡管2009年是否將進(jìn)入通縮通道的討論仍然在次第展開，但是本報(bào)記者獲悉，12月12日、13日召開的全國(guó)發(fā)改委工作會(huì)議、全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議初步確定的明年物價(jià)(CPI，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))調(diào)控目標(biāo)，仍然高于2007年的3%。

　　一位參會(huì)代表告訴本報(bào)記者，2009年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)高于2007年的3%，但低于2008年的4.8%。一些專家由此分析，如果在這個(gè)區(qū)間內(nèi)取整數(shù)，2009年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)為4%的可能性比較大。

　　這一點(diǎn)大出一些機(jī)構(gòu)所料。在目前物價(jià)下行壓力加快的情況下，一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2009年物價(jià)漲幅為2%左右，個(gè)別月份甚至?xí)�出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　發(fā)改委調(diào)高2009年的物價(jià)目標(biāo)，主要是為可能啟動(dòng)的部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革預(yù)留空間。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上指出，主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)面臨長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)，各地在供電、供氣、供水、供熱等公共事業(yè)領(lǐng)域積累的價(jià)格矛盾需要及時(shí)疏導(dǎo)。

　　記者了解到，2009年全國(guó)物價(jià)工作的首要任務(wù)是要促進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。避免物價(jià)大起大落。為防止通縮發(fā)生，2009年國(guó)家已經(jīng)預(yù)留了部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革，以帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)上漲的空間。這包括上調(diào)糧食價(jià)格、啟動(dòng)燃油稅改革、開征資源稅等。

　　價(jià)格上行壓力仍然存在

　　彭森說(shuō)，隨著翹尾影響的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的顯性化，明年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀院一位專家告訴記者，根據(jù)測(cè)算，目前國(guó)家油價(jià)等下跌導(dǎo)致2009年生產(chǎn)資料價(jià)格有望下跌，這使得農(nóng)產(chǎn)品種植成本會(huì)比2008年最高點(diǎn)降低，比如糧食種植成本會(huì)降低10%-20%。因此考慮到糧食5年豐收因素，2009年糧價(jià)存在下行壓力。這會(huì)拉低CPI價(jià)格。

　　一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2009年CPI漲幅為2%-3%左右。瑞銀集團(tuán)預(yù)計(jì)2009年全年會(huì)降至2.6%。摩根大通預(yù)計(jì)通脹將進(jìn)一步放緩至3%。興業(yè)銀行(15.98,-0.17,-1.05%,吧)預(yù)計(jì)2009年全年CPI將大幅下落至2.4%；如果出現(xiàn)物價(jià)超預(yù)期下落，則2009年全年CPI水平可能下落至0.8%。

　　盡管目前消費(fèi)物價(jià)下行的壓力在不斷加大，但是國(guó)家發(fā)改委仍然考慮到，中央地方加大投資存在拉高未來(lái)物價(jià)的可能性。彭森表示，明年國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格可能再次大幅波動(dòng)，啟動(dòng)內(nèi)需各項(xiàng)措施的實(shí)施增加了對(duì)鋼材、水泥等投資品的需求，也可能再度拉高價(jià)格。

　　因此，最后確定的2009年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)介于2007年和2008年之間。

　　資源價(jià)格改革有望推出

　　如果物價(jià)大幅下行，國(guó)家仍然可以依靠?jī)r(jià)格改革手段來(lái)調(diào)控物價(jià)。12月13日舉行的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上指出，2009年將切實(shí)落實(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革。

　　根據(jù)國(guó)家公布的燃油稅改革方案，汽油消費(fèi)稅單位征稅額從每升0.2元提高到1元，柴油每升由0.1元提高到0.8元。汽柴油零售基準(zhǔn)價(jià)在出廠價(jià)加上流通環(huán)節(jié)差價(jià)基礎(chǔ)上過(guò)去上浮的8%比例，將被調(diào)整為4%。

　　不過(guò)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明告訴本報(bào)記者，國(guó)際原油價(jià)格上升后會(huì)最終拉高成品油價(jià)格，“不過(guò)短期幾年內(nèi)國(guó)際油價(jià)因?yàn)榻鹑谖�機(jī)不會(huì)上升太快�！彼�預(yù)計(jì)2009年資源稅也有望推出，但是環(huán)境稅則仍繼續(xù)研究。

　　此前財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，財(cái)政部將推進(jìn)資源稅制改革，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方法，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　不過(guò)，實(shí)施價(jià)格改革，導(dǎo)致最終消費(fèi)價(jià)格調(diào)整的遠(yuǎn)不止這些，各地的水、電、熱、氣就是如此。以北京為例，北京政府目前為出租車、交通、天然氣供暖等都在實(shí)施補(bǔ)貼這些領(lǐng)域的最終消費(fèi)隱形成本并沒有釋放出來(lái)，這給上述領(lǐng)域價(jià)格上漲改革預(yù)留了空間。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)消費(fèi)價(jià)格處趙超美告訴記者，水電等居住類價(jià)格占整個(gè)CPI的權(quán)重約在10%左右，這部分統(tǒng)計(jì)沒有考慮補(bǔ)貼，只看消費(fèi)數(shù)據(jù)，因此實(shí)際隱形的成本仍難以估計(jì)。(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 肖明)