繼南航11月27日獲得國(guó)家注資30億元之后，東航12月10日發(fā)表公告稱獲得30億元國(guó)家注資。面對(duì)二十年罕見的行業(yè)虧損和全球航空業(yè)不景氣，我國(guó)民航骨干企業(yè)獲得國(guó)家注資已在業(yè)內(nèi)預(yù)料之中。數(shù)十億國(guó)家注資作為“救急”之舉，有助于企業(yè)改革、加強(qiáng)管理創(chuàng)新，使航空公司實(shí)現(xiàn)“自救”。

　　我國(guó)民航遭遇20年最冷“嚴(yán)冬”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民航改革20年來，載客量一直以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，而且都是以GDP增速的1.5倍速度，今年卻出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，表明我國(guó)航空業(yè)形勢(shì)格外嚴(yán)峻。

　　航空業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。在上半年國(guó)際原油價(jià)格飆漲至每桶147美元，航空公司紛紛為高額的燃油成本叫苦不迭。今年1至3月，東航運(yùn)輸增長(zhǎng)保持在10%至20%，4月開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而到下半年，航空業(yè)面臨的最大問題已經(jīng)不是油價(jià)，而是全球金融危機(jī)蔓延下的需求放緩、經(jīng)濟(jì)疲軟。

　　今年以來，國(guó)內(nèi)航空業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。雪災(zāi)、地震等一系列事件，對(duì)航空需求帶來了巨大的負(fù)面影響。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為世界主要旅游目的地，我國(guó)今年入境旅游呈現(xiàn)出少有的持續(xù)下降局面，全球旅游者包括高端商務(wù)游客，出行急劇減少，航空公司面臨越來越大的上座率壓力。特別是對(duì)國(guó)際航線在其業(yè)務(wù)中舉足輕重的東航而言，香餑餑變成了燙手的山芋，形勢(shì)更是嚴(yán)峻。

　　國(guó)家交通運(yùn)輸業(yè)“翅膀”不能折

　　作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，國(guó)際航空運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)率不超過4%，是一個(gè)微利行業(yè)，但創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)巨大。東航人士表示，國(guó)家注資既體現(xiàn)了國(guó)有資本對(duì)中小投資者的尊重與保護(hù)，也是對(duì)中國(guó)民航業(yè)戰(zhàn)略安全與競(jìng)爭(zhēng)力的考慮。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，航空運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家后備戰(zhàn)略運(yùn)輸力重要組成部分�！�5·１2”汶川大地震發(fā)生后，民航抽調(diào)運(yùn)力支援災(zāi)區(qū)運(yùn)送部隊(duì)、人員、物資，還派出飛機(jī)實(shí)施搶救災(zāi)區(qū)傷員和空中攝影，保證了搶險(xiǎn)救災(zāi)順利實(shí)施。滯留曼谷的我國(guó)游客大疏散，也只能靠民航實(shí)現(xiàn)。

　　民航業(yè)資深專家劉功仕說，航空運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。航空運(yùn)輸特別是在對(duì)外交往、促進(jìn)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展方面起到了不可替代的作用。許多國(guó)家把促進(jìn)和扶助航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展視為戰(zhàn)略性任務(wù)，扶助航空公司發(fā)展。我國(guó)三大航空公司在承擔(dān)國(guó)家指派專包機(jī)任務(wù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)方面，更有突出貢獻(xiàn)。

　　劉功仕說，國(guó)航、東航、南航是我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)中堅(jiān)，中央政府控股的大型骨干企業(yè)，國(guó)資委已將航空運(yùn)輸列為重點(diǎn)掌控和發(fā)展的七大重要產(chǎn)業(yè)。因此，在多種因素造成我國(guó)航空公司資產(chǎn)負(fù)債率攀升時(shí)，國(guó)家注資十分必要。

　　救急不救窮：管理創(chuàng)新是出路

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論是對(duì)南航還是東航，國(guó)家注資只能說屬于解燃眉之急。注資并不能取代航空公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，企業(yè)加強(qiáng)管理，政府采取綜合措施是當(dāng)務(wù)之急。

　　對(duì)中國(guó)民航業(yè)而言，要及時(shí)通過建立先進(jìn)的管理機(jī)制，通過企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新解決發(fā)展中的問題。我國(guó)第四大航空集團(tuán)海航集團(tuán)董事長(zhǎng)陳峰在接受記者專訪時(shí)說，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)外部環(huán)境變化，首先要加大管理構(gòu)架調(diào)整力度，減少管理層次，提高效率，在外部環(huán)境變化時(shí)提高自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要開源加節(jié)流，收縮戰(zhàn)線。海航以前每次飛行給衛(wèi)生間配水都是配一噸水，實(shí)際只用五成�，F(xiàn)在就改成配六成水，類似措施還很多。

　　為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)民航局10日表示將加大運(yùn)力調(diào)控力度，鼓勵(lì)航空公司盡可能取消或推遲已訂購(gòu)并于2009年引進(jìn)的飛機(jī)；引導(dǎo)航空公司之間進(jìn)行運(yùn)力調(diào)劑，減少境外飛機(jī)引進(jìn)。

　　中國(guó)民航局政策研究室主任劉少成近日透露，在為航空公司減負(fù)方面，民航局正研究建議國(guó)家減免飛機(jī)和航材進(jìn)口稅，免征一般貿(mào)易航油進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，減免營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)民航局將進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部利益調(diào)整，包括降低空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)際航油價(jià)格倒掛問題，將與有關(guān)部門協(xié)商下調(diào)國(guó)內(nèi)航油銷售價(jià)格。

　　他認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)全球民航業(yè)的影響將持續(xù)2年至3年，但在拉內(nèi)需、促增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)政策有效配合下，中國(guó)民航2009年增長(zhǎng)仍將達(dá)到10%左右。