從歷史數(shù)據(jù)看，個稅起征點(diǎn)每次上調(diào)幅度為33%左右，一下子上調(diào)到8000元以上可能性不大

　　昨日，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議的舉行，很多讀者預(yù)計，為了拉動內(nèi)需，本次會議后將就個稅起征點(diǎn)問題進(jìn)行改革。對此，有關(guān)專家在接受本報記者采訪時表示，由于各類改革方案尚且不成熟，個稅起征點(diǎn)近期上調(diào)至8000元以上基本不可能，而上調(diào)至3000元則在情理之中。

　　近一個月來，社會各界就個稅起征點(diǎn)改革問題進(jìn)行了廣泛討論，有“個稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)至8000元以上”的論斷，也有“個稅應(yīng)分地域征收”、“以家庭為單位征收”等諸多建議。

　　但是目前看來，即便個稅起征點(diǎn)上調(diào)，調(diào)整幅度也不會過大，上調(diào)至8000元以上基本不可能。

　　財政部專家介紹說，個稅起征點(diǎn)每提高200元，便意味著將有5%的納稅人流失。目前個稅在法定稅收中的比例只有7%，大幅提高起征點(diǎn)將進(jìn)一步降低其比重。

　　中國人民大學(xué)金融系教授安體富表示，對于北京、上海等生活成本高的大城市來說，現(xiàn)行2000元的起征點(diǎn)確實不高；但是考慮全國收入和物價的平均水平，這一標(biāo)準(zhǔn)在西部地區(qū)已經(jīng)算高了。他同時表示，從個稅歷次調(diào)整來看，一次性較大幅度提高的可能性幾乎不存在。歷史數(shù)據(jù)顯示，2003年9月，北京的個稅起征點(diǎn)為1200元；2005年10月，起征點(diǎn)提高到1600元；2007年12月，起征點(diǎn)達(dá)到2000元。每次的上調(diào)幅度約33%。

　　分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是社會呼聲較高的建議之一，不少人提出，每個省的消費(fèi)水平不一樣，所以制定起征點(diǎn)時，理應(yīng)尊重各地區(qū)生活成本的差異，全國的征稅標(biāo)準(zhǔn)不宜統(tǒng)一。

　　對此，中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為，結(jié)合我國目前的情況，這條方案實施起來卻也是困難重重。施正文說，如果某個地方個稅起征點(diǎn)高，可能就會有人把收入進(jìn)行轉(zhuǎn)移。由于各地個人所得稅起征點(diǎn)不一樣，稅制將會變得很復(fù)雜，這樣會產(chǎn)生更多的逃稅空間，帶來更高的征管成本

　　而對于以家庭為單位征收個稅的提法，財政部科研所的研究員孫鋼更是給予了明確的否定。孫鋼解釋說，以家庭作為一個申報單位可能更公平、合理，但是這一方案的操作性不強(qiáng)。因為這一方案要求申報家庭必須記住這一年的每一筆收入，但是目前國人的納稅意識還比較淡薄，很多家庭在申報時可能想不起來全年一共掙了多少錢。

　　孫鋼指出，由于家庭申報會損失效率，目前國際上對這一方案的評判也不太一樣。例如OECD國家，就不大主張以家庭作為申報的單位。

　　專家普遍認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)衰退，為了刺激內(nèi)需，提振消費(fèi)者的信心，個稅改革理論上是對策之一，但是各界對于具體的改革方式還沒有達(dá)成共識，預(yù)期短期內(nèi)難有大調(diào)整。(李雁爭)