國家發(fā)改委等部門日前表示，正在抓緊研究實施燃油稅費改革。專家建議，以燃油稅代替養(yǎng)路費應(yīng)更多考慮公平原則，初期燃油稅率不宜定得過高，未來可視實際情況逐漸提高。此外，開征燃油稅尚需做好人員安置等配套工作。

　　稅率或達30%-60%

　　燃油稅費改革方案的參與者、國家發(fā)改委能源研究所一位人士透露，目前已制訂了六七種方案供有關(guān)部門選擇。但將采取何種方式以及具體稅率還不得而知。如果是采取費改稅的方式，有可能是以每升汽油加價1元多的方式進行。

　　按目前成品油價計算，如果每升加價1元多，則稅率將在30%左右或者更低。這位人士認為，未來幾年如有需要，可以根據(jù)實際情況逐步提高稅率，燃油稅率最高可能達到70%-80%。

　　目前世界上開征燃油稅的各國稅率差別較大，如美國為30%，日本為120%，德國最高為260%。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，中國仍是一個發(fā)展中國家，考慮到國情，不宜將稅率定得過高。燃油稅代替養(yǎng)路費，不是提高效率，更多的應(yīng)考慮公平，30%-50%是比較合適的，而類似歐洲、日本征收高額稅率的可能性很小。

　　據(jù)了解，1997年全國人大通過《公路法》時首次提出，以燃油附加費替代養(yǎng)路費。之后由于種種原因，該稅種一直未能出臺。近日國家發(fā)改委等部門表示，正抓緊研究實施燃油稅費改革，完善國內(nèi)成品油價格形成機制，以及適當(dāng)下調(diào)國內(nèi)成品油價格。

　　長城證券發(fā)表的研究報告認為，假設(shè)國內(nèi)汽油零售基準價每噸下調(diào)1500元，本次燃油稅改革僅替代養(yǎng)路費，經(jīng)粗略估算，以93號汽油為例，若燃油稅稅率分別為30%、45%和60%，則油價將提升至6.63元、7.4元和8.16元，居民年用車成本將上升-4.76%、0.87%和6.5%。若國家實施燃油稅不想引起居民用車成本大幅變動，其稅率基本上會設(shè)定在30%-60%之間。

　　需推出配套措施

　　長城證券認為，長期而言實施燃油稅勢在必行。出臺燃油稅有利于節(jié)能減排以及能源的合理利用，符合國家和公眾的利益。從短期而言，則需解決40多萬交通收費人員的安置問題，以及如何區(qū)分城市居民用油與農(nóng)村居民用油，涉及農(nóng)用機械領(lǐng)域中柴油的燃油稅如何征收或退還問題。

　　財政部財科所副主任劉尚希認為，目前是開征燃油稅的較好時機，開征燃油稅的技術(shù)障礙不難解決。至于收費人員安置等問題，有關(guān)方面已有考慮。

　　關(guān)于稅種推出方式，相關(guān)人士認為有兩種方式。一種是國務(wù)院召開常務(wù)會議，以“暫行條例”的方式頒布，另一種是通過人大以立法的形式頒布。從目前來看，采取第一種方式的可能性較大。

　　關(guān)于燃油稅費改革，業(yè)內(nèi)人士透露，目前已制訂了六七種方案供有關(guān)部門選擇。但將采取何種方式以及具體稅率還不得而知。如果是采取費改稅的方式，有可能是以每升汽油加價1元多的方式進行。

　　長城證券發(fā)表的研究報告估計，以93號汽油為例，若燃油稅稅率分別為30%、45%和60%，則油價將提升至6.63元、7.4元和8.16元，居民年用車成本將上升-4.76%、0.87%和6.5%。( 韓曉東）