國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”出臺(tái)以后，國(guó)家發(fā)改委于10日緊急召開(kāi)會(huì)議，安排新增中央投資1000億元，正式拉開(kāi)了“十項(xiàng)措施”的序幕。

　　可以這樣說(shuō)，這1000億元新增投資，能否增出實(shí)效，對(duì)“十項(xiàng)措施”的落實(shí)十分關(guān)鍵。因此，必須從政治的高度和全局的角度，切切實(shí)實(shí)地用好這1000億元。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此次的1000億元資金，不同于一般意義上的資金，它集中央的重托、人民的希望、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定于一身，不僅決定著社會(huì)各界對(duì)明后兩年4萬(wàn)億投資的信心，而且決定著今后投資的方向、投資的思路、投資的目標(biāo)，甚至決定著經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。因此，出不得任何的差錯(cuò)，不能有任何的閃失。

　　那么，這1000億元如何才能起到“四兩撥千斤”的效果呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

　　首先，要選好、選準(zhǔn)、選實(shí)項(xiàng)目。中央對(duì)1000億元投資的要求是，符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目。意圖非常明顯，就是根據(jù)近幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的特點(diǎn)，通過(guò)增加和擴(kuò)大對(duì)在建項(xiàng)目的投資，迅速地對(duì)經(jīng)濟(jì)形成帶動(dòng)力、影響力、支撐力，以防止經(jīng)濟(jì)下滑。按照這樣的思路，各地應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行篩選，特別是對(duì)那些既符合投向，又因?yàn)橘Y金原因建設(shè)速度不快的項(xiàng)目精選出來(lái)，上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，以便中央盡快把資金撥付到位。

　　第二，要認(rèn)真落實(shí)配套資金。由于金融危機(jī)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也在進(jìn)一步加深。因此，僅僅依靠中央的1000億元投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，用中央投資帶動(dòng)地方投資，用地方投資促進(jìn)中央投資。地方在選擇項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央投資的同時(shí)，一定要落實(shí)好地方的配套資金。一方面，要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮行政開(kāi)支，安排一定數(shù)量的財(cái)政配套資金；另一方面，各商業(yè)銀行要按照中國(guó)人民銀行的要求，加大對(duì)這1000億元投資配套資金的落實(shí)，降低信貸門(mén)檻，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持地方迅速地把項(xiàng)目建上去。同時(shí)，對(duì)1000億元投資，也可以以貼息、補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快項(xiàng)目投資、技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　第三，要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。中央要求，在落實(shí)“十項(xiàng)措施”時(shí)，一定要“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”。因此，項(xiàng)目一旦確定，資金一旦到位，就一定要加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。調(diào)整工作計(jì)劃，縮短建設(shè)工期、提高工作效率、加快工程建設(shè)進(jìn)度，以更多、更快地形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作量的增加和形成。

　　第四，要對(duì)投資資金實(shí)行全過(guò)程跟蹤與檢查。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)要對(duì)這些投資進(jìn)行全過(guò)程跟蹤與檢查。一要檢查地方上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性與配套資金的落實(shí)情況；二要對(duì)投資資金的使用進(jìn)行全過(guò)程跟蹤與檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處；三要建立賠償制度，對(duì)利用虛假手段進(jìn)行欺騙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要嚴(yán)厲追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要罰以經(jīng)濟(jì)賠償，追回投資。(譚浩俊)