“好！實實在在的好！”當記者與已在北京和平里農(nóng)貿(mào)市場中經(jīng)營了四年多的小劉談到近日個體戶們熱議的工商從9月1日起停收“兩費”一事時，這位下崗女工樸實而簡單的話語卻像一滴水濺進了油鍋里，周圍的攤主們都連聲跟著叫好。

　　與個體戶們樸素的熱贊相比，學(xué)者卻冷靜中透著“高溫”：此舉是我國政府社會治理方式向更加符合社會發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。社會反響非常強烈。

　　“兩費”遭到越來越多的批評

　　據(jù)了解，“兩費”是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，工商部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取的，開始自上世紀80年代。那時的工商部門承擔著建設(shè)和經(jīng)營集貿(mào)市場，引導(dǎo)和幫助個體經(jīng)濟發(fā)展的職責和任務(wù)。“兩費”后來又經(jīng)歷了“收支兩條線”和納入地方財政預(yù)算管理的歷程。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化，主要任務(wù)是維護市場經(jīng)濟秩序和進行市場監(jiān)管，不再直接參與市場建設(shè)。繼續(xù)征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。

　　與此同時，“兩費”的存在也遭到越來越多的批評。

　　有的指責其具有強烈的計劃經(jīng)濟體制下的歧視色彩；有的指出，近年來個體工商戶主要是下崗工人和農(nóng)民。與其他企業(yè)相比，他們本身就屬于市場經(jīng)濟的弱勢群體，而個體工商戶管理費的收取人為地加重了他們的負擔。有的呼吁停止“兩費”征收，讓納稅人平等權(quán)利得以回歸。

　　其實，這些問題既是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，也是政府重視的問題。近年來，工商行政管理部門對“兩費”采取了減免措施，降低收費標準，對特殊困難群體予以免收。同時，先后會同財政部、國家發(fā)展改革委就全面停止征收“兩費”進行調(diào)查研究，并提出了具體意見。

　　正如國家工商總局副局長王東峰在答記者問時所言，報經(jīng)國務(wù)院批準停止征收“兩費”，既是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也有利于加強和改進工商行政管理工作，更好地履行法定職責和充分發(fā)揮職能作用。

　　停征“兩費”配套政策已落實

　　記者今天從三部門就此召開的電視電話會議上進一步了解到，為保障停止征收“兩費”工作落實到位，工商行政管理部門將與有關(guān)部門密切配合，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定并自覺接受社會監(jiān)督。

　　各級工商行政管理機關(guān)將通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等多種方式，向社會通告停止征收“兩費”的有關(guān)規(guī)定。同時設(shè)立舉報電話、投訴箱等，自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。

　　對不按規(guī)定停止征收“兩費”或變相繼續(xù)征收的，要嚴格按照國家規(guī)定給予處理，并追究有關(guān)單位負責人和直接責任人的行政責任。

　　針對社會上對停止征收“兩費”后是否會影響工商行政管理部門履行職責問題，國家工商總局有關(guān)負責人表示，停止征收“兩費”后，中央財政將采取財力轉(zhuǎn)移支付的方式，地方財政將進一步妥善安排預(yù)算，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供經(jīng)費保障，不會因停止征收“兩費”而影響工商行政管理部門的經(jīng)費保障水平，也不會影響工商行政管理部門履行職責和發(fā)揮職能作用。

　　財政部副部長李勇在今天的電視電話會議上表示，針對停征“兩費”給地方財政造成的收支平衡壓力，中央財政已經(jīng)決定通過財力性轉(zhuǎn)移支付給予適當補助，具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策下達，并一次性安排20億元專項轉(zhuǎn)移支付資金，徹底解決工商部門歷史遺留的市場建設(shè)負債。保證停征“兩費”政策順利實施和工商行政經(jīng)費保障工作的平穩(wěn)過渡。

　　由此可見，一套既減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的系列政策措施已經(jīng)實打?qū)嵉芈湓趯嵦帯?記者 姚芃)