中新社北京六月二十八日電 題：電煤限價令中國電力行業(yè)重現(xiàn)拐點？

　　中新社記者 閆曉虹

　　今年上半年，盡管包括水電、核電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電增速超過火電，但后者仍維持在可觀的規(guī)模。由于今年以來煤炭價格上漲幅度達(dá)五成之多，造成中國火電企業(yè)生產(chǎn)成本上升，虧損頻仍。同時，煤價持續(xù)高企，電煤庫存瀕臨警戒線，各界無不對此憂心忡忡。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年前五個月，中國部分地區(qū)電煤及電力供應(yīng)出現(xiàn)不同程度的緊張局面。而隨著目前中國進(jìn)入夏季用電高峰期，加上中國各地今夏氣溫都高于往年，故此電力供應(yīng)壓力也將加大。今年中國迎峰度夏期間，預(yù)計全國最大電力缺口將達(dá)一千萬千瓦左右。不僅如此，受年初的雨雪冰凍及地震災(zāi)害等影響，電力設(shè)施損毀嚴(yán)重，這些都使得電力供需之弦越繃越緊，電煤供應(yīng)矛盾日益凸顯。

　　縱觀現(xiàn)階段中國火電企業(yè)虧損的直接原因，電煤成本上漲為一大“罪魁”。今年一季度，五大發(fā)電集團(tuán)在發(fā)電量攀高的背景下，單位發(fā)電成本增速卻上升到近年最快。而二00七年至今，全國電煤價格平均漲幅已遠(yuǎn)超一成。可以預(yù)見，對火電行業(yè)來說，今年甚至明年，影響其業(yè)績的主要因素仍是電價和煤價的價格雙刃劍。

　　在一年將半的六月十九日，國家發(fā)改委宣布上調(diào)銷售電價，同時明令自當(dāng)日起至今年年底限制煤炭價格，期間的煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價一律不得超過最高限價。此番煤炭限價的始因源自中國電力行業(yè)的虧損加劇，為了防止煤電價格輪番上漲，政府決計采取臨時性干預(yù)政策實行煤炭限價之策，意欲在短期內(nèi)緩解不堪重負(fù)的電力市場壓力。

　　來自電監(jiān)會的專家強(qiáng)調(diào)，煤炭在中國的能源格局中可謂舉足輕重。二00六年，全球煤炭消費比重的平均水平是二成八，中國則高居六成九；之后的一年，煤炭在中國一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重更達(dá)到七成六。《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中明確提出，中國能源的發(fā)展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”。中國的煤電兩大業(yè)實屬唇齒相依。在迄今的全國煤炭消費總量中，電煤比例已達(dá)五成五以上，且有預(yù)測認(rèn)為，二0二0年電煤占全國煤炭消費的比重將提高到六成六。因此，保障電煤供應(yīng)不僅僅是火電企業(yè)發(fā)電的需要，同時，它也將有利煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈條上看，中國火電企業(yè)九成以上為國企，五成以上屬央企，滿足電力供需平衡甚至不計成本發(fā)電是其不可推卸的社會責(zé)任，因此，無力拒絕來勢兇猛的電煤價格上漲。

　　而堅持電力資源低價的經(jīng)濟(jì)增長模式，對于下游市場最直接的影響是，用電量的持續(xù)攀升。去年，中國全社會用電量同比約增長一成五。高耗能產(chǎn)業(yè)對于電力需求的逆向拉動，不僅加劇電煤緊張，而且造成大量資源浪費。

　　電監(jiān)會的有關(guān)專家分析，目前煤電困境的核心問題是，以銷售電價為標(biāo)志的價格管制體制與當(dāng)前國際國內(nèi)資源市場競爭格局的矛盾。但冰凍三尺非一日之寒，如果不能一次性理順資源能源價格體系，那么唯一的對策便是，用更有力的行政手段保障電煤供應(yīng)，從而保證能源安全。

　　觀察家稱，雖然此次電價上漲和電煤限價的這只宏觀調(diào)控“隱形之手”，無法使電力行業(yè)的盈利立刻得到質(zhì)的提升，但它能使火電行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)得到進(jìn)一步確立，由此，中國電力企業(yè)的光明前景指日可待。完