中新網(wǎng)6月13日電 據(jù)中國發(fā)改委網(wǎng)站消息，為有力有序有效地組織各方面力量做好災后重建規(guī)劃編制工作，國務院抗震救災總指揮部災后重建規(guī)劃組制定了《國家汶川地震災后重建規(guī)劃工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

　　《工作方案》指出，災后重建規(guī)劃的編制要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；堅持尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學民主決策；堅持統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設及扶貧開發(fā)相結(jié)合，與主體功能區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，與保護弘揚中華民族的人文精神相結(jié)合；堅持以地方為主體，充分發(fā)揮災區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗精神，在國家和兄弟省(區(qū)、市)的支持下實現(xiàn)災后重建和發(fā)展目標。

　　災后重建規(guī)劃的編制要堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。在深入論證、科學規(guī)劃的同時，盡可能加快工作進度；在重建生活家園的同時，注重精神家園建設；在重建生產(chǎn)設施的同時，注重制度建設；在抓好近期重建的同時，注重中長期發(fā)展提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　《工作方案》明確了規(guī)劃編制的工作任務包括專項評估、規(guī)劃編制和政策研究，已經(jīng)分解落實到有關(guān)部門和地區(qū)，明確了責任主體和時間要求。

　　專項評估工作包括災害范圍評估、災害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價三個方面。要求對汶川大地震的災害范圍提出評估報告，明確劃分標準，區(qū)分嚴重受災地區(qū)和一般災區(qū)，為確定規(guī)劃范圍提供依據(jù)。對城鄉(xiāng)住房、基礎設施、公共服務設施、農(nóng)業(yè)生態(tài)、工商企業(yè)等災害損失進行全面、系統(tǒng)的評估。根據(jù)對水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災害危險性、環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展水平等的綜合評價，確定可承載的人口總規(guī)模，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點建設的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。

　　規(guī)劃編制工作包括編制總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)住房、基礎設施、公共服務設施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務體系、防災減災和生態(tài)修復、土地利用等專項規(guī)劃。

　　政策研究工作主要是對災后重建的各項政策進行專題研究，提出支持的建議。包括：財政政策、稅費政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策，以及對口支援、社會募集等其他措施。

　　《工作方案》明確對在原地重建的居民住房和相關(guān)公共服務設施，對恢復生產(chǎn)和恢復重建有先導作用的基礎設施項目等，可先行啟動建設。

　　為增加規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，災后重建規(guī)劃組辦公室在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上開設了《國家汶川地震災后重建規(guī)劃建言獻策》專欄，歡迎國內(nèi)外各界人士積極參與，共繪重建美好家園的藍圖。