3月18日舉行的2007中國發(fā)展高層論壇上,國家發(fā)改委副主任張國寶在在談到燃油稅問題時表示,節(jié)約能源是我國能源政策的主要內(nèi)容,早在2005年時,政府就已把落實燃油稅政策提到議事日程上來,但目前仍存在一些實施難點。
張國寶表示,國內(nèi)對征收燃油稅的呼聲很高,目前中國的汽油、柴油價格低于國際市場價格,未和國際油價接軌,如果征收燃油稅,油價一定比現(xiàn)在有所提高,涉及民生問題比較敏感,廣大百姓未必會接受。
其次,政府征收燃油稅時還要考慮到對弱勢產(chǎn)業(yè)的影響,比如捕魚的漁民,用拖拉機耕田的農(nóng)民,都要消耗汽油。如何對弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Wo(hù),還沒有找到一個非常好的辦法。因此,政府擔(dān)心油價的上漲會引起各方面不良反應(yīng),所以遲遲沒有下決心出臺燃油稅。
張國寶還坦言,征收燃油稅的同時,必須取消公路收費。我國發(fā)展高速公路是靠貸款修路、收費還貸,這個政策使我國迅速變成擁有世界上第二長高速公路網(wǎng)絡(luò)的國家。一旦征收燃油稅,很多道路的收費將被取消,交通部門擔(dān)憂,在收費站工作的30萬職工可能失業(yè)。所以,交通部有不同的意見。在出臺燃油稅政策時,這些因素都要進(jìn)行綜合的平衡和考慮。
在論壇現(xiàn)場,接受記者采訪的一位專家分析,燃油稅出臺對引導(dǎo)市場消費、節(jié)油節(jié)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范稅收都將起到不小作用,但從1997年《公路法》草案首次觸及燃油稅話題至今10年間,仍然“難產(chǎn)”,真正的原因還是在于決策層對能否消除部門阻力缺乏信心,其次,石油和天然氣定價機制仍不順暢。(趙紅梅)