中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)《華爾街日報》報道，澳大利亞現(xiàn)任總理陸克文11日發(fā)文，稱金融危機暴露出國際貨幣基金組織結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)方面的不足。在今年4月舉行的二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，IMF成員國有機會向著有意義、持久的改革努力，確保IMF永遠(yuǎn)不會再被弄個措手不及。

　　陸克文說，短期內(nèi)，我們需要確定務(wù)實的、能相對較快實施的變革，還需要在可靠的、能推進長期改革的進程方面達成一致。

　　陸克文就改革IMF提出五點意見：首先，成員國可以通過大幅增加IMF的資源，提高人們對它的信心。這樣的舉措會清晰地表明，在眼下全球經(jīng)濟環(huán)境高度不確定的情況下，IMF已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，滿足成員國的額外融資請求。由于IMF迫切需要資本，額外的資源將必須來自成員國中的債權(quán)國提供的貸款。這類注資可能會以雙邊協(xié)定的方式加以構(gòu)建，就像最近與日本達成的協(xié)議一樣�；蛘撸琁MF還可能擴大與發(fā)達經(jīng)濟體成員國之間的現(xiàn)有信貸額度，也就是所謂的新借款協(xié)定(New Arrangements to Borrow)。這種方法會給重要的新興市場經(jīng)濟體一個貢獻力量的機會。

　　其次，有必要調(diào)整成員國的份額，進而提高IMF的正統(tǒng)地位。特別值得一提的是，需要加大力度，增加發(fā)展迅猛的新興市場經(jīng)濟體在IMF決策中的份額，使其與它們經(jīng)濟實力的增長相匹配。我們承認(rèn)，這項改革需要時間。不過，我們迫切需要加快有關(guān)份額的綜合審議過程，在兩年而非五年內(nèi)完成下一次審議，并承諾大幅提高最重要新興國家的份額，特別是中國。如果不能做到這點，就是在向新興市場和發(fā)展中國家發(fā)出負(fù)面信息，損害IMF的正統(tǒng)地位。

　　IMF可能采取的第三個重要積極措施是，向較晚加入的成員分配額外的特別提款權(quán)(Special Drawing Rights)。特別提款權(quán)是IMF向其成員國發(fā)放的一種官方國際儲備資產(chǎn)，這些國家可以用特別提款權(quán)交換可自由兌換的貨幣。現(xiàn)在的體系有失公正。1981年后加入IMF的國家從未獲得過特別提款權(quán)。1997年，IMF理事會同意向這些國家發(fā)放特別提款權(quán)，不過卻從未兌現(xiàn)這個承諾。推進特別提款權(quán)的分配會向很多受到危機影響的國家提供它們急需的外匯儲備。重要的是，這會提振人們對IMF的信心，表明國際社會切實致力于解決危機。

　　第四，IMF的做法需要與當(dāng)前危機的本質(zhì)和范圍相適應(yīng)。IMF已經(jīng)建立了一項短期流動性工具，這是積極的一步，不過資金的規(guī)模尚需相當(dāng)程度的擴大。IMF必須能夠向所有有實力、管理完善的國家提供預(yù)防性的流動性工具，以備不時之需。此外，IMF還需要支持各國政府復(fù)蘇其金融體系的努力。IMF總裁多米尼克•斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)上個月敦促各國政府幫助重組銀行。他說，只要銀行繼續(xù)堆積新的債務(wù)，經(jīng)濟復(fù)蘇就不會實現(xiàn)。IMF應(yīng)該考慮支持通過專業(yè)知識和融資創(chuàng)建由國家“壞銀行”組成的網(wǎng)絡(luò)，接手不良資產(chǎn)。

　　第五，IMF需要在今后發(fā)揮更大的作用，幫助確保這類危機永遠(yuǎn)不再發(fā)生。IMF應(yīng)該在審慎分析上獲得更大的權(quán)力，它還應(yīng)該對脆弱性提出預(yù)警，并提供有關(guān)補救政策的建議，以降低全球風(fēng)險，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　陸克文總結(jié)稱，所有這些方面總的挑戰(zhàn)是，確保國際社會在短期實際行動和有意義的IMF長期改革上達成一致。我們需要確定現(xiàn)在可以實現(xiàn)的、能向世界表明我們正在進行改革的那些變化。在4月份的倫敦二十國集團會議上，關(guān)注力所能及的目標(biāo)，同時保持必要的抱負(fù)是很重要的。今年，所有成員國的目標(biāo)必須是幫助給予IMF所需要的支持，在眼下的危機中提供幫助，并調(diào)整未來的權(quán)力。