最新消息,由于煤炭?jī)r(jià)格飛漲,電力企業(yè)幾乎全行業(yè)虧損。在五大發(fā)電集團(tuán)中,除了華能勉強(qiáng)有幾千萬元贏利,其余四家已經(jīng)全部虧損。于是,為了給電廠解困,政府不得不加大電煤“限價(jià)令”的力度。
近來,電煤價(jià)格的暴漲的確有些離譜。據(jù)了解,地處我國(guó)最南端的海南電廠,到廠電煤價(jià)格每噸已經(jīng)突破1300元,這就意味著不考慮其它成本,光燃煤一項(xiàng),電廠每千瓦時(shí)的發(fā)電成本就超過了目前的電價(jià)水平。所以,縱使電力企業(yè)使出渾身解數(shù),也難逃虧損的厄運(yùn)。
為了自救,不少電力企業(yè)開始投巨資于煤礦。煤價(jià)不是下不來嗎?我干脆自己挖煤,干脆走煤電一體化道路,上下游通吃。
但是,此舉絕非治本之道。術(shù)業(yè)有專攻,煤和電畢竟是完全不同的兩個(gè)領(lǐng)域,你是發(fā)電專家,未必能挖好煤。社會(huì)進(jìn)步一定是體現(xiàn)在分工越來越細(xì),而絕不是相反。
其實(shí),電廠目前的困境,前些年煤礦也遇到過。那時(shí)候是買方市場(chǎng),買煤的腰桿硬,不用你的煤,你就得限產(chǎn)甚至停產(chǎn)。于是,煤礦紛紛派員到電廠疏通關(guān)系,讓電廠進(jìn)他們的煤。也逼得一些有實(shí)力的煤礦,開始盤算自己建電廠,以化解賣不掉煤的困境。
由此可見,煤電關(guān)系的確是應(yīng)了那句話:三十年河?xùn)|三十年河西。過去趾高氣揚(yáng)的電廠老板們?nèi)缃竦氖滓蝿?wù)就是往山西、內(nèi)蒙古等煤炭大省區(qū)跑,又是請(qǐng)客又是送禮,為的就是拿到價(jià)格便宜一點(diǎn)的煤。
那么,煤和電的矛盾到底出在哪里?到底是市場(chǎng)無形之手的失靈,還是政府調(diào)控之手的失效?輿論莫衷一是。
筆者認(rèn)為,煤電之爭(zhēng)有深層次原因,不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于無形之手或有形之手的失靈或失效。
首先,按照市場(chǎng)原則,決定價(jià)格的關(guān)鍵因素是供求關(guān)系,供應(yīng)緊張,價(jià)格必然上漲,供大于求,價(jià)格必然下降。而決定供求關(guān)系的是某一領(lǐng)域的投資規(guī)模。前些年的煤炭要看電力臉色,很大程度上是由于那些年電力建設(shè)速度放慢甚至停止,電力對(duì)煤炭的需求下降,而導(dǎo)致了電煤過剩。而這些年,由于缺電,電力建設(shè)每年都以數(shù)千萬甚至上億千瓦的速度增長(zhǎng),對(duì)煤炭的需求迅速放大,于是電煤緊張開始顯現(xiàn)。而市場(chǎng)信號(hào)有滯后性,特別是電力和煤炭的建設(shè)周期都比較長(zhǎng),市場(chǎng)信號(hào)的滯后效應(yīng)就更加明顯。因此,煤電供求關(guān)系的再平衡就要有一個(gè)時(shí)間。從這個(gè)角度看,純粹市場(chǎng)調(diào)節(jié),的確存在軟肋。
其次,拋開供求關(guān)系,影響價(jià)格的還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)。據(jù)煤礦的人士反映,其實(shí)他們的出廠煤價(jià)并沒有高得離譜。比如內(nèi)蒙古一家煤礦的人士告訴筆者,他們的煤出廠價(jià)格才90元/噸(是熱量比較低的褐煤),但賣到東北就變成300元/噸,巨額利潤(rùn)都在中間環(huán)節(jié)。
而中間環(huán)節(jié)最復(fù)雜,既有運(yùn)力瓶頸,也有流通領(lǐng)域的亂象因素。特別是后者,作用不可小視。往往是某一資源越緊張,投機(jī)抄家就越集中,從而導(dǎo)致雪上加霜。比如目前的全球石油價(jià)格暴漲,與其說是供需關(guān)系導(dǎo)致,不如說是人為炒作。對(duì)于這一環(huán)節(jié),市場(chǎng)之手的作用有限,政府調(diào)控以及管理的有效性更顯重要。好在,我們看到的新一輪限價(jià),劍指中間環(huán)節(jié),這恐怕是觸到了要害。
最后,煤電矛盾最難化解的核心是電價(jià)問題。煤炭的價(jià)格總體由市場(chǎng)決定,而電價(jià)則由政府說了算,這種尷尬其實(shí)是煤電矛盾的最核心部分。所以,最應(yīng)該市場(chǎng)化的恐怕還是電價(jià)。
但是,電又過于特殊,一旦放開,對(duì)物價(jià)指數(shù)的影響難以估量。所以,電價(jià)的完全市場(chǎng)化很難一蹴而就,的確需要好的時(shí)機(jī)。故短期內(nèi),很難一步到位。
由此可見,煤電矛盾的徹底解決,絕非一朝一夕之功。面對(duì)目前困境,需要市場(chǎng)和調(diào)控兩只手和諧互動(dòng),單單強(qiáng)調(diào)哪一方面難以取得好的效果。但無論如何,減少中間環(huán)節(jié),整治中間環(huán)節(jié)之亂象,還是對(duì)癥的。中間環(huán)節(jié)擠掉水分,對(duì)煤電兩頭都應(yīng)該是好事一樁。(蕭 然)
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