國務院國資委在大力推進央企整體上市的同時，也在力推國有企業(yè)集團層面的改制引資。國務院國資委企業(yè)改革局研究員、副局長周放生26日接受上海證券報記者采訪時表示：在集團公司層面進行改制、進而實現(xiàn)股權多元化的“吉林模式”值得肯定。

　　周放生指出，過去國企改制是兩種模式：一種是拿出優(yōu)質資產(chǎn)先上市；另一種則是“自下而上”改制，即由孫公司到子公司再到母公司。周放生說，這兩種做法是當時情況下不得已的選擇，而現(xiàn)階段條件已經(jīng)成熟，國企改制應該推進整體改制、整體上市。

　　近年來，國資委已經(jīng)推動旗下一批央企整體改制上市，包括中國交通建設、中國中鐵、中鐵建等在內(nèi)的一批央企都實現(xiàn)了集團整體上市。

　　除了央企集團整體上市，周放生還特別提到了“吉林模式”，該模式最早由吉林省國資委通過對旗下國企進行改制探索而來，即在國有企業(yè)集團層面進行改制，進而實現(xiàn)股權多元化。根據(jù)企業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)領域和自身情況，國資分別實現(xiàn)絕對控股、相對控股和參股，同時積極引入戰(zhàn)略投資者參股集團公司。而戰(zhàn)略投資者的選擇則根據(jù)市場，既可能是央企，也可能是民營企業(yè)或者外資企業(yè)。

　　國資委旗下的央企以及各地國資委旗下的大型國企改制一直備受業(yè)界關注。2006年，國資委提出到2010年央企要通過重組整合減少到80-100家。2007年8月，國資委提出要積極推進大型企業(yè)改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐。同時，鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營業(yè)務資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強上市公司。

　　今年6月，國資委發(fā)布《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見(征求意見稿)》。當時有專家指出，在國資委鼓勵央企整體上市的大背景下，很多在職工股方面存在問題的國企，在整體上市前都面臨回購和清退職工持股的問題。意見出臺后，國有企業(yè)可以根據(jù)相關規(guī)定逐步剝離這些職工投資企業(yè)，厘清雙方的關系，這將有利于推動企業(yè)的整體上市。(記者 索佩敏)