國(guó)家食品藥品監(jiān)管局日前印發(fā)《2010年保健食品安全整頓工作實(shí)施方案》,要求各地整頓保健食品市場(chǎng),有效遏制保健食品違法亂象,切實(shí)保障人民群眾的健康安全。此次大整頓將給處于高溫狀態(tài)的保健食品市場(chǎng)吹來(lái)一股冷風(fēng),專(zhuān)家表示,不僅保健食品市場(chǎng)亟待“泄火”,消費(fèi)者更需冷水澆頭。

　　國(guó)家連念“緊箍咒”市場(chǎng)亂象不容忍

　　據(jù)了解,此次整頓工作的重點(diǎn)為:依法對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理?yè)Q證；開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)檢查和保健食品違法添加藥物專(zhuān)項(xiàng)檢查；整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為；查處制售假劣保健食品行為；查處普通食品宣稱(chēng)特定保健功能的行為。

　　實(shí)施方案要求,對(duì)保健食品廣告夸大宣傳功能的,一律曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),并移送執(zhí)法部門(mén)依法查處。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的,一律依法嚴(yán)肅處理。對(duì)普通食品違法宣稱(chēng)具有保健食品功能的行為,各地保健食品監(jiān)管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)依法處理。

　　據(jù)中國(guó)保健協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),2006年保健食品行業(yè)產(chǎn)值約為550億元人民幣,2007年約為600億元,2008年約為800億元,2009年達(dá)到1000多億元,穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。然而,隨著市場(chǎng)擴(kuò)容,保健食品行業(yè)亂象叢生,不斷挑戰(zhàn)監(jiān)管紅線。

　　其實(shí),相關(guān)管理部門(mén)出手整頓保健食品市場(chǎng)并非第一次了。在2006年初,中國(guó)保健協(xié)會(huì)就曾歷時(shí)近10個(gè)月,對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)(除港、澳、臺(tái)外)300多個(gè)地區(qū)、涉及2025家企業(yè)2951種保健食品進(jìn)行了一次史無(wú)前例的大調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,有767種超過(guò)總量四分之一的保健食品為假劣產(chǎn)品。2008年,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)了當(dāng)年上半年保健食品發(fā)布違法廣告的匯總情況,將“東方之子牌雙歧膠囊”、“天天清牌天天清大茶”、“富硒靈芝寶”、“三圣寶牌糖安美片”、“貝貝智多星兒童營(yíng)養(yǎng)液”、“百奧牌奇滋寶菌絲膠囊”等9452份嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法保健食品廣告依法移送工商管理部門(mén)處理。

　　這一次國(guó)家食藥監(jiān)局再念“緊箍咒”,肯定又要叫一些存在違法違規(guī)行為的保健食品大感頭痛了。

　　劑型產(chǎn)品占七成過(guò)半群眾不信任

　　記者走訪市內(nèi)超市時(shí)見(jiàn)到,在售的保健食品產(chǎn)品主要是膠囊、口服液、片劑,另外還有一些沖劑和酒類(lèi)產(chǎn)品,這些劑型的產(chǎn)品大約占了保健食品種類(lèi)的70%。各種產(chǎn)品的功效描述高度雷同,過(guò)半數(shù)產(chǎn)品均宣稱(chēng)有“免疫調(diào)節(jié)”作用,能夠“抗疲勞”,同時(shí)宣傳可以“調(diào)節(jié)血脂”的產(chǎn)品也很多。

　　據(jù)促銷(xiāo)人員介紹,目前,營(yíng)養(yǎng)、高維生素、低脂肪、低熱量的綠色保健食品最受顧客們的青睞。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn),除了追捧品牌的回頭客,大部分消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策主要受到保健食品的宣傳單張描述和促銷(xiāo)人員的巧舌如簧影響。隨機(jī)采訪顯示,多位購(gòu)買(mǎi)者都表示自己“懷著將信將疑”的心態(tài),“覺(jué)得應(yīng)該沒(méi)有宣傳的那么神奇,但是可能多少也會(huì)有點(diǎn)作用�！�

　　據(jù)一項(xiàng)中央電視臺(tái)公布的新聞?wù){(diào)查結(jié)果,群眾對(duì)保健品的不信任率為53%,非常不信任率為34%。

　　四類(lèi)產(chǎn)品問(wèn)題多五大癥結(jié)待破解

　　記者從國(guó)家食藥監(jiān)局公開(kāi)資料了解到,有四類(lèi)保健食品產(chǎn)品在歷次檢查中暴露的問(wèn)題最為突出。一是“輔助調(diào)節(jié)血糖”、“輔助調(diào)節(jié)血脂”類(lèi)保健食品,通常宣稱(chēng)可以治療、治愈高血壓、高血糖；二是“改善記憶”類(lèi)保健食品,通常宣稱(chēng)可以在短時(shí)間內(nèi)顯著提高孩子的記憶力、反應(yīng)力、判斷力；三是“免疫調(diào)節(jié)、輔助抑制腫瘤”類(lèi)保健食品,廣告中通常含有不科學(xué)表示產(chǎn)品功效的斷言和保證,嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；四是“增強(qiáng)免疫力”類(lèi)保健食品,廣告中通常含有利用消費(fèi)者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義為產(chǎn)品功效作證明的內(nèi)容。

　　專(zhuān)家指出,我國(guó)保健食品行業(yè)存在五大亟待破解的癥結(jié)。首先,保健食品法律法規(guī)不健全,《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái),影響了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作的開(kāi)展。

　　其次,非法添加違禁物品情況時(shí)有發(fā)生。保健食品里添加藥品主要出現(xiàn)在減肥、調(diào)節(jié)血糖以及抗疲勞產(chǎn)品中,且大多是需要在醫(yī)生指導(dǎo)下服用的處方藥。

　　再者,篡改、假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。一些保健食品將普通食品批號(hào)“衛(wèi)食字”擅自改為“衛(wèi)食健字”或“國(guó)食健字”；有的將保健食品、保健品批號(hào)擅自改為藥品批準(zhǔn)文號(hào)“國(guó)藥準(zhǔn)字”；還有一些根本沒(méi)有獲得批準(zhǔn)的三無(wú)產(chǎn)品直接冒充保健食品或藥品,在包裝上印制以上文號(hào)。

　　第四,保健食品虛假夸大宣傳嚴(yán)重。產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽不按批準(zhǔn)內(nèi)容印制,擅自增加保健功能,擴(kuò)大適用人群,變更食用方法和食用量,甚至故意混淆食品與藥品的界限,夸大聲稱(chēng)治療功能。

　　第五,個(gè)別企業(yè)違規(guī)生產(chǎn),存在安全隱患。保健食品生產(chǎn)委托加工現(xiàn)象普通,但由于委托雙方各自所負(fù)的責(zé)任不夠明確或難以界定落實(shí),部分加工的方式增加了保健食品受污染的環(huán)節(jié),難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　錯(cuò)誤觀念釀惡果理性客觀作消費(fèi)

　　“企業(yè)的不法行為其實(shí)都是為了迎合消費(fèi)者的錯(cuò)誤觀念,這成了我國(guó)保健食品生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)怪圈�！币晃恢鞴懿块T(mén)工作人員表示。

　　據(jù)了解,大多數(shù)消費(fèi)者并不真正了解什么叫保健食品,他們希望食用保健品能像服用藥品一樣見(jiàn)效,如果吃一盒兩盒還看不出效果,可能就會(huì)放棄。于是,為了讓效果立竿見(jiàn)影,企業(yè)就把藥品加入保健食品。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),許多消費(fèi)者都認(rèn)為保健食品比藥品安全�！侗＝∈称纷�冊(cè)管理辦法》指出,保健食品對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害。促銷(xiāo)人員往往利用此點(diǎn)竭力鼓吹保健食品不像藥品,無(wú)毒副作用、沒(méi)有不良反應(yīng)和禁忌事項(xiàng),宣傳“藥食同源”、“藥療不如食療”。這具有很大的欺騙性。

　　這些錯(cuò)誤觀念將造成不可挽回的惡果。購(gòu)買(mǎi)保健食品的很多是身體有恙的患者,有的正在打針吃藥,而保健食品由幾種甚至幾十種成分組成,有的成分可能與正在使用的藥品產(chǎn)生反應(yīng),同時(shí)服用會(huì)影響療效；有的由于服用保健食品自身癥狀可能減輕或消失,則會(huì)掩蓋病情,小病拖成大病。

　　被添加的處方藥物,一般來(lái)說(shuō)都有明確的適應(yīng)癥和禁忌癥。如果消費(fèi)者沒(méi)有參考這些,擅自服用含有西藥成分的保健食品,很容易引發(fā)嚴(yán)重的不良反應(yīng)。特別是一些有冠心病、高血壓和年紀(jì)偏大的人,有可能引起心肌梗塞甚至死亡。

　　因此,專(zhuān)家特別提醒大家,保健食品看起來(lái)很美,消費(fèi)者需防看花眼,保持理性客觀是躲避陷阱的關(guān)鍵。(周照)