易遭遇潛規(guī)則的領(lǐng)域依次為：餐飲住宿、商品銷售、旅游娛樂、醫(yī)療服務(wù)、裝修物業(yè)、教育培訓(xùn)、美容美發(fā)

　　餐館要收取餐具消毒費、開瓶費，酒店12點退房，買打折商品和特價商品不能質(zhì)量三包……近日，中國消費者協(xié)會明確提出“挑戰(zhàn)消費潛規(guī)則”。據(jù)中消協(xié)不完全統(tǒng)計，已在各地征集到800余條消費潛規(guī)則。

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過搜狐新聞社區(qū)，進行的一項調(diào)查顯示(1053人參加)，僅0.6%的人表示“沒遇到過”潛規(guī)則。餐飲住宿成為最易遭遇潛規(guī)則的領(lǐng)域(69.8%)，其次是商品銷售(54.8%)，接下來還有：旅游娛樂(50.5%)、醫(yī)療服務(wù)(46.2%)、裝修物業(yè)(44.1%)、教育培訓(xùn)(40.8%)、美容美發(fā)(32.4%)等。

　　遭遇潛規(guī)則，為何78%的人“忍了”？

　　中國消費者協(xié)會副會長劉俊海告訴中國青年記者，向潛規(guī)則挑戰(zhàn)標(biāo)志著消費者權(quán)益保護進入了由點到面的階段。以前我們關(guān)注的都是消費者被侵權(quán)的單個事件，關(guān)注的是潛規(guī)則的“個案”，現(xiàn)在要開始全面圍剿清理潛規(guī)則，全方位優(yōu)化消費環(huán)境，完善社會市場體制，構(gòu)建公平公正的企業(yè)競爭秩序。

　　消費者最易遭遇什么樣的“潛規(guī)則”？調(diào)查顯示，81.7%的人遇到過“酒店12點退房”，77.3%遇到過“打折商品和特價商品不實行三包”，76.9%的人曾遇到“餐館征收消毒餐具費、差位費、開瓶費”，接下來還有：“娛樂場所不能自帶酒水、食物”(72.0%)、“服務(wù)業(yè)、珠寶業(yè)虛擬原價再打折出售”(63.5%)、“美容美發(fā)行業(yè)不提供發(fā)票”(55.5%)、“旅行社強制游客購物”(45.6%)、“影樓拍照需高價購買套系外底片”(44.2%)、“電器售后服務(wù)自設(shè)開機費”(41.3%)等。

　　“從法律工作者到消費者，都應(yīng)擔(dān)負對抗不公的責(zé)任�？上У氖�，消費者大多不會較這個真�！北本┦兄一勐蓭熓聞�(wù)所的律師梁麗媛說，她剛打了一場關(guān)于6元餐具消毒費的官司，“要求付消毒費本身就不合理，即使需要特別消毒，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，也該保障消費者的知情權(quán)，征得消費者的同意后才可以要求付費。”兩個月后，法院判決飯店退還6元消毒費并賠償由訴訟引發(fā)的誤工費、交通費。

　　國家工商總局中華商標(biāo)協(xié)會專家委員會主任董葆霖講述了他在今年年初的遭遇：當(dāng)時他們隨意走進一家餐館，也沒注意到菜單上沒有標(biāo)價。最后的賬單讓他們嚇了一大跳：3個人一頓飯竟吃了3628元！一壺普洱茶要298元，一個小果盤54元，一份不到二兩的牛肉就要1170元！

　　“還收了395元小費，也沒什么特別的服務(wù)呀，就開了個門，一半桌布還是我們自己動手鋪的�！被貋砗�，董主任找到了西城區(qū)消費者協(xié)會，消協(xié)說得找物價局，物價局的人卻說，這事只能批評教育，店家錯在菜單沒有明碼標(biāo)價。雖然被宰了心里不好受，一番折騰下來，董主任也不想再較真了，“這事糾纏這么久也沒有結(jié)果，自己也忙，就算了�！�

　　消費者在遭遇潛規(guī)則時會怎么做？調(diào)查發(fā)現(xiàn)高達78.0%的人選擇“忍了”。只有44.1%的人會和商家交涉，24.2%的人會向消費者協(xié)會投訴，20.5%的人會在媒體曝光，11.5%的人會采取網(wǎng)上曝光，5.1%的人選擇向行政主管部門投訴，4.2%的人會請仲裁機構(gòu)仲裁，僅1.4%的人會向法院提起訴訟。

　　溫網(wǎng)論壇“曬黑臺”版主葉茂良一直在與各種潛規(guī)則作斗爭。他告訴記者，經(jīng)�？吹綂蕵穲鏊�、超市貼出“提供停車，概不負責(zé)”的告示，但實際上經(jīng)營者不可能不負責(zé)；“本公司擁有最終解釋權(quán)”也是一條無效條款，因為解釋權(quán)只有行政、法律機構(gòu)才可以擁有，公司和消費者之間是平等的法律關(guān)系，不能說你能解釋我不能解釋。

　　潛規(guī)則泛濫行業(yè)往往有主管部門或行業(yè)協(xié)會縱容

　　劉俊海指出，潛規(guī)則存在的首要原因是不對等的市場供求關(guān)系，不僅是財力上的不對等，還有信息占有上的不對等。賣方處于強者地位，他們的話語就會轉(zhuǎn)化為潛規(guī)則。

　　調(diào)查中57.8%的人認同此觀點，認為潛規(guī)則存在的癥結(jié)是商家處于強勢地位；還有83.7%的人認為癥結(jié)是維權(quán)成本太高。

　　葉茂良說，大家一直有一個誤解，覺得訴訟的成本很高，其實不是這樣。假設(shè)一次訴訟標(biāo)的在1萬元以下，法院會收訴訟費50元，訴狀可以自己寫，花5~10元打印。如果勝訴了，訴訟費、交通費都由對方支付，還能得到賠償。只要花一個星期好好研究，法律的東西要弄懂并不難。實在不會寫訴狀，還能口頭起訴。何況維權(quán)的途徑也不止訴訟這一條，比如直接和經(jīng)營者協(xié)商、向工商、行政部門投訴，請仲裁機構(gòu)仲裁都是有用的渠道。

　　調(diào)查中，65.6%的人期待政府主管部門加強監(jiān)管，48.9%的人期待在各產(chǎn)業(yè)主管部門設(shè)置消費者權(quán)益機構(gòu)，41.4%的人希望加強行業(yè)協(xié)會的規(guī)范作用。

　　“我們發(fā)現(xiàn)，潛規(guī)則泛濫行業(yè)，背后往往有主管部門或行業(yè)協(xié)會在縱容，甚至推動�！眲⒖『Ｕf，政府主管部門應(yīng)當(dāng)進一步創(chuàng)新立法、執(zhí)法和監(jiān)管的新思路，尤其要把清理潛規(guī)則、維護消費者權(quán)益作為工作的重中之重。行業(yè)協(xié)會不能一味“溺愛”企業(yè)，要真正發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的功能。

　　調(diào)查中，還有57.1%的人指出造成潛規(guī)則最大原因在于相關(guān)法律法規(guī)的滯后；46.7%的人期待消法貫徹向消費者適度傾斜的原則。

　　據(jù)了解，已實施15年的《消費者權(quán)益保護法》將迎來第一次修改。華東政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會常務(wù)理事徐士英建議，消法修改應(yīng)根據(jù)現(xiàn)在的形勢，把反映出來的潛規(guī)則進行分類，哪些涉及選擇權(quán)，哪些涉及賠償權(quán)，哪些涉及消費者的人身安全，都應(yīng)分別做一些原則性的規(guī)定。還應(yīng)當(dāng)賦予消費者協(xié)會訴訟權(quán)，使其可以代表消費者提出訴訟。

　　劉俊海表示，消法會貫徹向消費者傾斜的原則，消法修改應(yīng)著眼于拓寬消費者權(quán)益保護的范圍，擴大該法的調(diào)整對象，充實消費者權(quán)利類型，強化企業(yè)對消費者的社會責(zé)任。他強調(diào)，從企業(yè)的長遠發(fā)展來看，要把清理潛規(guī)則作為衡量有沒有競爭力、有沒有誠信、有沒有社會責(zé)任感的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“現(xiàn)在光靠幾個人來維權(quán)是不夠的。每一個消費者都要懂得些法律知識，要知道哪些是不公平的，這樣在和商家理論時才有底氣，如果所有人遇到不公平的事都能提出來，這些潛規(guī)則就不可能存在了。”葉茂良說。

　　調(diào)查中，34.8%的人認為消費者應(yīng)該聯(lián)合起來采取維權(quán)行動，29.0%的人表示希望商家加強自律。 (記者 黃沖 實習(xí)生 羅雯瑤)