7月31日上午9時至12時，洛陽市城市供水價格改革調(diào)整聽證會在洛陽航空城酒店舉行。會議由洛陽市發(fā)改委組織召開，包括消費者代表、經(jīng)營者代表、利益相關方代表、人大代表、政協(xié)委員以及政府部門代表和專家在內(nèi)的18名代表，出席了聽證會。聽證代表對洛陽市自來水價格改革調(diào)整的方案、利弊以及應否調(diào)整、如何調(diào)整、調(diào)整后如何保證低收入群眾的利益等問題發(fā)表了各自的觀點。

　　兩套漲價方案，預示漲價勢在必行

　　近來，我省多座城市都在醞釀自來水漲價。

　　2009年4月12日，周口市正式下達了自來水調(diào)價通知，隨后，駐馬店、信陽、濮陽等地也陸續(xù)召開了城市供水價格調(diào)整改革聽證會，引起了人們對自來水價格調(diào)整事宜的廣泛關注。

　　在省內(nèi)多家城市自來水價普遍喊“漲”的背景下，今年3月，洛陽市水務集團有限公司向洛陽市發(fā)改委遞交了調(diào)整城市供水價格的請求：為了有效解決該集團的嚴重虧損現(xiàn)象，緩解自來水供應與保護水資源、加快城市供水基礎設施建設之間的矛盾，申請自來水漲價。洛陽市發(fā)改委在經(jīng)過4個多月的精心籌備之后，召開了此次城市供水價格改革調(diào)整聽證會。

　　在本次聽證會上，洛陽市發(fā)改委提供了兩套漲價方案，預示著漲價勢在必行。

　　這兩套擬調(diào)價方案，依據(jù)現(xiàn)行城市的供水價格水平，分別對居民用水、非居民用水(包括行政事業(yè)、工業(yè)、商服)以及特殊行業(yè)的用水價格進行了不同幅度的調(diào)整。在第一套方案中，居民生活用水由現(xiàn)行的1.2元／立方米，調(diào)整為1.8元／立方米，調(diào)幅為50%。將行政事業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務統(tǒng)一并為“非居民”，用水價格分別由原來的1.4元／立方米、1.5元／立方米、2.0元／立方米統(tǒng)一調(diào)整為2.30元／立方米，調(diào)幅分別為64.29%、53.33%和15%。特殊行業(yè)用水價格由現(xiàn)行的5.2元／立方米調(diào)整為5.6元／立方米，調(diào)幅為7.69%。平均基本水價調(diào)幅為48.15%，綜合水價調(diào)幅為29.58%。

　　此方案采取一次調(diào)整、分步實行的辦法來具體實施。第一階段(省發(fā)改委批準執(zhí)行后1年內(nèi))：居民生活用水由現(xiàn)行的1.2元／立方米調(diào)整為1.6元／立方米，調(diào)幅為33.33%。將行政事業(yè)、工業(yè)、商服統(tǒng)一合并為“非居民”，用水價格調(diào)整為2.00元／立方米，調(diào)幅分別為42.86%、33.34%和0%。特殊行業(yè)用水價格由現(xiàn)行的5.2元／立方米調(diào)整為5.4元／立方米，調(diào)幅為3.85%。平均基本水價調(diào)幅為30.44%，綜合水價調(diào)幅為19.22%。第二階段(省發(fā)改委批準執(zhí)行1年后)執(zhí)行調(diào)整方案水價。

　　第二套方案是：居民生活用水由現(xiàn)行的1.2元／立方米調(diào)整為1.7元／立方米，調(diào)幅為41.67%。行政事業(yè)、工業(yè)、商服統(tǒng)一合并為“非居民”，用水價格調(diào)整為2.2元／立方米，調(diào)幅分別為57.14%、46.67%和10%。特殊行業(yè)用水價格由現(xiàn)行的5.2元／立方米調(diào)整為5.6元／立方米，調(diào)幅為7.69%。平均基本水價調(diào)幅為40.94%，綜合水價調(diào)幅為25.37%。相較于第一方案，第二個方案的漲幅較低。

　　會上，洛陽市成本價格監(jiān)測所專職人員提供了《洛陽市水務集團有限公司收費定價成本監(jiān)審報告》(以下簡稱《監(jiān)審報告》)。該報告主要介紹了洛陽市水務集團有限公司近三年(2006年至2008年)的經(jīng)營狀況，并分別從原水費、原材料費、動力費以及制造費等方面公布了洛陽市水務集團有限公司近三年的費用數(shù)據(jù)核增、核減情況，為此次價格調(diào)整聽證會提供基本依據(jù)。報告稱，近三年來供水行業(yè)的原材料費、動力費、直接人工費等，均出現(xiàn)了不同幅度的上漲。以動力費為例，2008年，因電價上調(diào)和用電量的增加，洛陽市水務集團的動力費較2007年上升了11.33%。成本增加了，自來水價格卻一直在原地踏步，洛陽市水務集團因此長期處于虧損狀態(tài)。

　　聽證會參加人員說看法

　　針對以上的兩種調(diào)價方案和《監(jiān)審報告》，18名聽證會參加人(1人缺席)各抒己見，總結諸方觀點，可大致分為兩種：一、同意漲價，但應酌情控制漲價幅度，保障低收入群眾的利益；二、反對漲價，認為此次《監(jiān)審報告》的某些數(shù)據(jù)并未做到完全透明化，水務集團可能仍存在利潤空間。參加人在發(fā)表見解的同時也給出了不少合理化建議，其中主要包括加大對低收入群體的保護力度、加強政府對供水基礎建設的投入、提高供水企業(yè)的服務標準等。

　　洛陽市人大代表、聽證會參加人劉永康明確表示反對任何漲價方案。劉永康認為，通過上調(diào)自來水價格并不能從根本上實現(xiàn)節(jié)水目的，當務之急還是加大宣傳教育，提高居民的節(jié)水環(huán)保意識。此外，自來水供應企業(yè)本屬政府公益單位，不應像其他企業(yè)那樣追求經(jīng)濟利益最大化，政府也應在供水事業(yè)的發(fā)展上給予一定的財政支持。考慮到洛陽市存在很多下崗工人及低保戶，劉永康還建議實施階梯型水價收費標準，即在一定范圍的用水標準內(nèi)，仍按現(xiàn)行水價收費，超出規(guī)定范圍之后，可按原價的1.5倍或2倍收費，這不但有效抑制了水資源的浪費，也可以照顧到一些低收入群體的利益。

　　還有一些聽證會參加人員認為，自來水作為城市居民生活的一種剛性需求，與人民的切身利益息息相關，供水企業(yè)若陷入困境，必將影響到人們的正常生活，因此可考慮適當上調(diào)水價。政協(xié)委員李萬青說，他在調(diào)研中了解到，全國多座城市都對自來水調(diào)價，但漲價幅度最多也就是20%以上，像洛陽這樣一下子漲40%以上，勢必影響人民群眾的生活。

　　洛陽市水務集團有限公司董事長曹靜提出，應加大自來水基礎供水設施建設的投資力度。在這一點上，消費者代表和經(jīng)營者代表達成了共識。消費者代表范國明說：“政府的補貼應該落實到位，不能轉(zhuǎn)嫁給自來水生產(chǎn)企業(yè)。”楊景超說：在新區(qū)進行自來水基礎管網(wǎng)建設，地皮錢也要水務集團投入，很不應該，“人民政府就應該在提高人民生活水平方面加大投入”。多方代表都提出了建議，希望政府和供水企業(yè)將增收的水費，作為城市建設基金，用于鋪設自來水管網(wǎng)、更新設備或安設電表等基礎設施建設。

　　據(jù)聽證會宣布統(tǒng)計結果：本次聽證會17人贊成漲價，1人反對。目前，洛陽市調(diào)整供水價格聽證會的最終結論尚未明確，洛陽市發(fā)改委將在對各方意見作出認真匯總后宣布結果。

　　洛陽市現(xiàn)行基本水價及綜合水價

　　居民1.2元／立方米，行政1.4元／立方米，工業(yè)1.5元／立方米，商業(yè)服務業(yè)2.0元／立方米，特殊行業(yè)5.2元／立方米。

　　相繼計入水價的有3項行政事業(yè)性收費，城市附加費每立方米0.10元；污水處理費每立方米居民為0.65元、特行為1.0元，其他為0.8元；水資源費每立方米居民為0.15元，其他為0.25元。

　　目前每立方米綜合水價為：居民2.1元，行政2.55元，工業(yè)2.65元，商服3.15元，特殊行業(yè)6.55元。

　　兩套方案調(diào)整后水價

　　居民1.8或1.7元／立方米，行政、工業(yè)、商業(yè)服務業(yè)統(tǒng)一為2.3或2.2元／立方米，特殊行業(yè)5.6元／立方米。(大河報，記者任雙玲)