收入分配的不公，不僅容易造成窮富差距，也容易引發(fā)社會矛盾。正因為如此，這些年來，要求改革的呼聲一浪高過一浪。在這樣的背景下，國務(wù)院令國家發(fā)改委反復(fù)修改收入新政，無疑體現(xiàn)了認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、周密的立法精神與態(tài)度。

　　只是，從各方面的情況來看，目前的國民收入分配制度改革，存在由個別部門、少數(shù)精英在小范圍、小圈子內(nèi)閉門造車的嫌疑。據(jù)報道，《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》早在2004年就初步成型了，并在2007年至2009年間前后舉行了6次征求意見討論會。但是，這個制度文本卻始終沒能出現(xiàn)在公眾視野中，大部分普通民眾只知道一些表面性、原則性的皮毛信息。在直接關(guān)系著每位公民切身利益的收入分配制度改革問題上，廣大民眾缺少更多的參與權(quán)、知情權(quán)與表達權(quán)。這不僅是科學(xué)立法的大敵，也會影響到整個制度改革的速度、效率與社會信心。

　　應(yīng)該承認(rèn)，收入分配制度改革必然牽涉各級政府、一些壟斷高利潤企業(yè)以及不同社會階層等多方面的利益，整個改革不僅注定十分復(fù)雜，而且也確實存在一些現(xiàn)實難題。正因為如此，收入分配制度改革就更應(yīng)在形式、程序以及實質(zhì)性內(nèi)容等方面，最大限度地搜集、傾聽與反映社會各界的意見和建議。正所謂眾人拾柴火焰高，只有事先經(jīng)過最廣泛、全面與充分的民意博弈，只有在立法環(huán)節(jié)最大限度地考慮與平衡不同社會群體的權(quán)益，才能最終更根本性地解決目前收入分配中的諸多問題，繼而進一步提振與擴大內(nèi)需，帶動我國經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展。

　　從這個角度來看，目前正在加速進行的收入分配制度改革，不僅要注意吸納專家學(xué)者的意見，也要通過及時公開立法信息、廣泛發(fā)布征求意見稿等方式，最大限度地引入與擴大民聲民意，讓更多真實、充滿智慧的意見涌現(xiàn)出來，最終使其成為公平、科學(xué)、可行的善政良法。