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水價(jià)上漲聽證各大城市都輪著走一遍,繼蘭州、哈爾濱、北京之后,福州也要舉行水價(jià)聽證了,該市自來(lái)水每噸擬漲0.5元的調(diào)價(jià)方案公布后,許多人表達(dá)了對(duì)水價(jià)調(diào)整的看法。被就業(yè)、被代表、被聽證……“被”字成了今年最紅火的網(wǎng)絡(luò)名詞之一。市民劉先生說(shuō),參加聽證會(huì)的消費(fèi)者代表的是民意,如果這個(gè)代表都“被代表”了,那市民的話語(yǔ)權(quán)根本無(wú)法保障,也無(wú)從影響聽證結(jié)果。市民最擔(dān)心的就是“被代表”。(12月17日《海峽都市報(bào)》)
理解市民的擔(dān)憂和焦慮,也對(duì)“被代表”、“被聽證”、“被一致同意”充滿了郁悶,但我只能對(duì)還滿懷期待的公眾說(shuō):在企業(yè)漲價(jià)沖動(dòng)之下,在聽證制度形同虛設(shè)之下,民意“被代表”是必然的,“被一致同意漲價(jià)”不可避免,剩下的只是如何“被”。
從南到北,從東到西,這一輪的水價(jià)上漲聽證已經(jīng)走了一輪,差不多都是清一色的聽證代表“一致同意漲價(jià)”,偶爾用無(wú)傷大雅、無(wú)損“多數(shù)同意”氛圍的“一兩個(gè)反對(duì)者”點(diǎn)綴一下,粉飾一下,營(yíng)造出聽取民意的氛圍,仿佛反對(duì)意見可以自由充分表達(dá),而結(jié)果則是民主決策的產(chǎn)物。
可是,明眼人都看得出來(lái),很多時(shí)候聽證只是一個(gè)過(guò)場(chǎng),漲價(jià)根本不可避免和勢(shì)不可擋。不要跟我說(shuō)聽證是多么尊重民意,媒體的調(diào)查顯示,民眾多數(shù)反對(duì)漲價(jià),可聽證代表們卻齊刷刷爭(zhēng)先恐后舉手贊成漲價(jià)——— 怎么可能不是“被同意”、“被代表”?
被代表不可避免,剩下的只是如何“被”——— 看看不同地方采取的不同操縱手段,是怎樣通過(guò)操縱聽證會(huì)壓制不贊成的聲音。
有的地方比較拙劣,直接通過(guò)偽造代表身份從而操縱結(jié)果,比如哈爾濱的聽證會(huì)。中青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),13名代表中起碼4人身份有問(wèn)題:一名下崗職工代表替換成了社區(qū)干部,另一名下崗職工代表真實(shí)身份是信訪局退休干部,退休職工的真實(shí)身份是一家酒店董事長(zhǎng),還有一名力挺漲價(jià)的律師,律師網(wǎng)站上查無(wú)此人——— 這樣偷梁換柱讓贊成漲價(jià)的人占據(jù)了代表位置,不“一致同意漲價(jià)”才怪。
有的地方則做得比較隱蔽,通過(guò)操縱聽證議程從而控制民意,比如聽證組織者先確定了“肯定要漲價(jià)”的基調(diào),聽證不是就“漲不漲價(jià)”進(jìn)行聽證,而是就“漲多漲少”進(jìn)行聽證,你只能從諸種漲價(jià)方案中選一種,選擇漲價(jià)方式,選擇漲價(jià)幅度,就是不能選擇不漲,更不可能選擇降價(jià)了。這種情況下,聽證議題早就決定了這個(gè)結(jié)果,真正的民意已經(jīng)被聽證會(huì)組織者“只討論怎么漲,不討論漲不漲”的議題設(shè)定所操縱。
還有的地方則很直接,直接在聽證會(huì)上打壓不同聲音,不讓反對(duì)漲價(jià)者說(shuō)話。哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)也有這種情況,一個(gè)堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià)的代表不斷舉手想發(fā)言,可聽證會(huì)主持人根本不讓他說(shuō)話,而把話筒給那些同意漲價(jià)的人,這名代表憤怒之下,只能將礦泉水瓶砸向主持人表達(dá)抗議——— 其實(shí)許多地方的聽證會(huì)都存在這種情況,真正的消費(fèi)者代表以各種方式“被沉默”,反對(duì)聲根本無(wú)法表達(dá)出來(lái)。
除了這些手段,聽證會(huì)上民意“被代表”還有許多方式,比如用金錢收買代表;比如偽造聽證紀(jì)錄和結(jié)果。有的干脆不用費(fèi)力操縱,直接綁架民意:因水企虧損嚴(yán)重,必須要漲價(jià),不漲價(jià)就經(jīng)營(yíng)不下去。
民眾郁悶于聽證會(huì)上被代表、被同意——— 其實(shí),只有聽證會(huì)制度進(jìn)行根本性的改革,讓民眾真正說(shuō)出自己的聲音,民眾才能避免被代表、被同意。(曹林)
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