有的年份，歷史注定要寫下濃墨重彩。

　　過去的一年，是中國經(jīng)濟奮力走出“最困難時候”的一年，也是宏觀調(diào)控經(jīng)受最嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機沖擊，黨中央、國務院統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應對，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，全面實施并豐富完善“一攬子計劃”，牢牢掌握發(fā)展主動權，使中國經(jīng)濟回升向好。

　　驚濤拍岸自巋然，運籌帷幄更從容。大挑戰(zhàn)，大智慧；大關口，大作為。應對國際金融危機沖擊的實踐，再次彰顯黨中央、國務院善于駕馭復雜局面，宏觀調(diào)控更加成熟。

　　及時有效：宏觀政策顯威力

　　“2009年，我們打了個翻身仗！”遼寧奧克集團總裁朱建民一臉喜色。眼下，奧克產(chǎn)品銷量、凈利潤同比分別增長40%和160%。而去年此時，當國際金融危機寒意漸濃，奧克員工們對未來“想都不敢想”。一年間，眾多企業(yè)跟奧克一樣戰(zhàn)勝困難，逆勢而上。朱建民說：“是中央的保增長措施幫企業(yè)渡過了這道難關�！�

　　這一年，中國經(jīng)濟遭遇的艱難前所未有，宏觀調(diào)控面臨的復雜形勢前所未有。關鍵時刻，中央見事早、判斷準、動手快，及時調(diào)整政策取向，堅持把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控第一要務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出一攬子經(jīng)濟刺激方案。

　　與時間賽跑，從危中求機，宏觀調(diào)控必須更具針對性和有效性。面對外需明顯減弱、經(jīng)濟增速下滑，中央將擴大內(nèi)需作為主要著力點，出臺拉動內(nèi)需、促進增長的十項措施，強化經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

　　在保增長的同時，宏觀調(diào)控更注重協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，最大限度地減少代價——

　　既擴投資，又促消費。自去年四季度起，國家拿出真金白銀，努力激活最終消費需求，先后出臺汽車和家電下鄉(xiāng)、小排量車購置稅減半、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、“以舊換新”等直接刺激消費政策，使消費馬車穩(wěn)步快跑，消費對GDP的貢獻率上升，今年前10月社會消費品零售總額實際增長17.2%，創(chuàng)下歷史同期新高。

　　既擴內(nèi)需，也穩(wěn)外需。一年來，我國連續(xù)多次調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率，今年5月國務院常務會議適時出臺進一步穩(wěn)定外需6項新政，包括擴大出口信用保險覆蓋率、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難等。這些政策效應陸續(xù)顯現(xiàn)，近幾個月外貿(mào)降幅持續(xù)收窄，初現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

　　科學統(tǒng)籌：應急與謀遠并重

　　非常之時，行非常之策，需要大手筆的氣魄，更需要大視野的謀略。這一輪宏觀調(diào)控的可圈可點，還在于貫徹落實科學發(fā)展觀，把治標與治本相結合，把應急措施與長期目標相結合，把保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結構、惠民生、促改革等發(fā)展大計相結合，為今后一個時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展夯實基礎，積累經(jīng)驗。

　　盡管“保八”任務繁重，但一年來的結構調(diào)整絲毫沒有松懈，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大方向從未動搖。

　　今年初，國務院連開6次常務會議，相繼審議通過汽車等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這一范圍、力度堪稱空前的規(guī)劃中，“調(diào)整”與“振興”并重，速度與質(zhì)量統(tǒng)一，解近憂而謀長遠，充分體現(xiàn)了調(diào)結構的題中之義。8月，有關部門將鋼鐵、水泥等6個行業(yè)鎖定為調(diào)控和引導重點，大力抑制產(chǎn)能過剩和重復建設。4萬億大單中，約3700億元投向結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，約2100億元注入節(jié)能減排和生態(tài)工程。高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等11個重大科技專項獲得中央628億元資金支持。在政策推動下，大江南北“要我調(diào)”變成“我要調(diào)”。

　　這輪宏觀調(diào)控更加關注民生。在今年已下達的四批中央投資中，民生工程投資占比超過50%。提高糧食最低收購價、大幅增加糧農(nóng)補貼、上調(diào)基本養(yǎng)老金水平、提高城市低保補助、實行新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險試點等舉措，實實在在地為百姓增收減負。在有限財力下，今年中央財政預算安排420億元就業(yè)資金，多策幫扶農(nóng)民工和大學生就業(yè)。

　　越是困難時刻，越要深化改革。從今年1月起，國務院決定在全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，該項措施將減輕企業(yè)稅負1233億元。一年來，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐加大，資源價格、財稅體制、國有企業(yè)、資本市場等改革取得新進展，牽動人心的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革啟動，城鄉(xiāng)免費義務教育制度全面實行……聲聲改革號角，破解著發(fā)展難題，催生著增長活力。

　　政府主導：調(diào)控手段更靈活

　　凸顯政府主導力量，是這輪宏觀調(diào)控的一大特點。

　　國際金融危機沖擊來勢兇猛，在經(jīng)濟增速走低、企業(yè)投資下降、消費意愿減弱的情況下，大規(guī)模的政府投資無疑是保增長最直接最有效的手段。我們有多年來積累的豐富調(diào)控經(jīng)驗，有較大的財政、貨幣政策操作空間，更有社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢。在緊急關頭，用好政府這只“看得見的手”，其乘數(shù)效應不可替代。

　　一年的實踐證明，中央一攬子計劃在擴大需求、提振信心、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和收入等方面發(fā)揮了明顯作用，成為經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要支撐。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦介紹，據(jù)測算，假如沒有政府投資拉動，今年經(jīng)濟增長的低點可能會降至1%左右。

　　在擴大政府投資的同時，國家重視引導、激發(fā)民間投資。國家發(fā)改委推出鼓勵和促進民間投資的20條意見，金融業(yè)加力支持中小企業(yè)融資。前三季度全國中小企業(yè)貸款余額逾14萬億元，比年初增長28%；城鎮(zhèn)非國有投資增長29.5%，比年初回升9.2個百分點。有關部門啟動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，首批與北京、上海、重慶等7省市合作，吸引大批社會投資參與。

　　金融危機沖擊沒有改變市場在資源配置中的基礎性作用。一年來，中央堅持加強政府調(diào)控與發(fā)揮市場機制作用相促進，廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓發(fā)展的動力澎湃、活力奔涌。調(diào)控中，對時機、節(jié)奏、力度的掌握也更靈活，注重運用市場化手段解決問題。

　　“不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑”，對艱難危局的擔當，意味著駕馭全局能力的一次超越。黨中央、國務院的堅強領導、科學有效的宏觀調(diào)控，是我們戰(zhàn)勝沖擊保增長的可靠保證，也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保證。(龔 雯 崔 鵬)