●我國出口產品頻遭貿易摩擦

　　●與勞動密集型產品過多有關

　　●調整經濟結構才是根本出路

　　●加快自主創(chuàng)新促進產業(yè)升級

　　近期，世界各國針對我國出口產品的貿易救濟措施顯著增加，我國與其他國家、地區(qū)的貿易摩擦呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，越來越多的出口產品受到反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施等貿易救濟措施的制約和懲罰，我國已經成為當今世界濫用貿易救濟措施最大的受害國。這與我國出口產品結構中以勞動密集型的低端制造業(yè)產品為主有密切關系。

　　低端的勞動密集型制造業(yè)產品的特點是：主要依靠勞動力、土地、資源等的成本優(yōu)勢和產品價格優(yōu)勢生存；技術含量少、企業(yè)資金規(guī)模要求不高。因而，企業(yè)的進入壁壘低、退出成本也低，產品可替代性強。如果對中國產品實行貿易制裁，限制中國產品進口，可以很快在其他國家找到替代中國的產品；如果中國的成本優(yōu)勢削弱，投資者可以迅速轉移投資，撤離中國市場，在其他低成本地區(qū)生產，然后進口以滿足國內市場需求。這樣，使用貿易救濟措施、制裁中國出口產品的成本和代價較低，濫用貿易救濟措施才會越來越盛行。

　　加快經濟結構調整，是我國應對其他國家濫用反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施等貿易救濟措施的根本出路，也是我國面對的長期戰(zhàn)略性任務。隨著我國經濟的發(fā)展，企業(yè)不可能永遠在低端的制造業(yè)上分享微薄的利潤，必須調整結構，加快自主創(chuàng)新，掌握核心技術，謀求進入產業(yè)價值鏈的高端。

　　在調整經濟結構，謀求自主創(chuàng)新和產業(yè)升級過程中，必須處理好如下幾個關系：

　　一是短期目標與長期目標的關系。企業(yè)生存是短期目標，結構調整升級是長期目標。目前，我國將有部分企業(yè)因為受到“特�！钡南拗贫�倒閉，他們連生存都成問題了，還談什么調整結構，在高端價值鏈上分享利潤呢？！“特�！钡荣Q易摩擦是一個短暫的過程，調整結構是一個長期的過程，也是發(fā)展的方向。貿易摩擦和調整結構兩者之間存在著矛盾。短期的貿易摩擦可能導致長期發(fā)展的基礎喪失，比如短期內“特保”措施對我國企業(yè)將是一個致命性的打擊，企業(yè)的生存是第一位的，這時候需要政府的援助。政府可以采取一些補救措施，比如提高出口退稅率，降低進口稅，幫助企業(yè)進行重組和整合，對其開發(fā)高端產品給予金融、稅收等方面的支持，推動企業(yè)進行技術升級和產品結構的升級。

　　二是結構升級與利用外資的關系。我國對輪胎特保案的處理和“反制”措施可以穩(wěn)定國外來華投資者的信心。外商投資與我國經濟結構升級并不矛盾，相反，對我國結構升級至關重要。30年來，我國在積極吸收外商投資中廣泛參與了生產全球化的進程，外商投資企業(yè)已經是我國經濟的重要組成部分，外商投資不僅可以拉動GDP增長，增加國家稅收，擴大我國就業(yè)，而且通過與外資企業(yè)的競爭、合作、人員流動、信息擴散等途徑，產生技術溢出效應，帶動著我國的技術進步和產品結構、技術結構、產業(yè)結構的升級。在國際貿易摩擦增加條件下，穩(wěn)定外商投資，避免外資企業(yè)大量撤離我國市場，推動外資企業(yè)內移，發(fā)揮內地勞動力、土地等成本優(yōu)勢，促進內地加速工業(yè)化進程和我國二元經濟結構演變，并鼓勵技術含量高的外商投資，擴大外資企業(yè)技術溢出效應，對于縮短我國經濟結構調整升級周期，是十分重要的戰(zhàn)略選擇。

　　三是結構升級與條件約束的關系。在調整經濟結構、推動企業(yè)技術創(chuàng)新中，需要解決企業(yè)“不愿為”和“不能為”的問題。企業(yè)之所以停留在價值鏈的低端，不盡快開發(fā)新產品、新技術，調整投資結構、產品結構、技術結構和產業(yè)結構，要么是有其他的更好的盈利手段和方式“不愿為”，要么是缺乏能力“不能為”，這又與其面對的約束條件高度相關。政府必須著力研究解決企業(yè)“不愿為”和“不能為”兩個方面的問題。

　　解決企業(yè)“不愿為”的關鍵在于完善技術創(chuàng)新和結構升級的制度條件，化解制度約束，使技術創(chuàng)新和結構升級能夠獲得更高的比較利益。 解決企業(yè)“不能為”的關鍵則在于提高企業(yè)技術創(chuàng)新和結構升級的能力，核心是協(xié)助企業(yè)化解技術創(chuàng)新的瓶頸。(桑百川 對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長)