贏得彩民公信力的方法，其一在于加強(qiáng)監(jiān)管；其二當(dāng)在信息透明。在巨獎(jiǎng)“神話(huà)”頻出的情況下，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入應(yīng)該是提升公眾公信力的有效措施

　　3.599億元巨額彩票大獎(jiǎng)一事，近日成為輿論熱點(diǎn)。10月8日晚開(kāi)獎(jiǎng)的雙色球一次開(kāi)出了93注頭獎(jiǎng)，創(chuàng)出了雙色球中獎(jiǎng)的歷史紀(jì)錄，堪稱(chēng)“神話(huà)”的是其中88注由同一下注人購(gòu)得，而該下注者只為這88注花了176元錢(qián)。也就是說(shuō)，這個(gè)人以176元的成本，獲得了高達(dá)3.599億元的巨額獎(jiǎng)金。

　　對(duì)此巨獎(jiǎng)，一些人提出質(zhì)疑。尤其是聯(lián)想到之前，彩票開(kāi)出巨獎(jiǎng)的案例已在一些地方上演。在數(shù)千萬(wàn)元獎(jiǎng)金一度吸引人們眼球之后，2007年底，甘肅省嘉峪關(guān)市一彩民終于將人們的心理承受力突破到了億元以上。由于中國(guó)彩票大獎(jiǎng)的金額通常為500萬(wàn)元，數(shù)千萬(wàn)元巨獎(jiǎng)的開(kāi)出，意味著中獎(jiǎng)?wù)咝枰�成倍下注�?/p>

　　自1987年中國(guó)正式發(fā)行彩票以來(lái)，彩票在社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。相關(guān)信息顯示，到2007年，全國(guó)銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票已超過(guò)千億元，截止到2007年6月30日，全國(guó)累計(jì)銷(xiāo)售福利彩票已達(dá)2423億元，為國(guó)家籌集公益金809億元。福利彩票誕生22年來(lái)，直接受益人達(dá)1000余萬(wàn)。

　　巨獎(jiǎng)的誕生，在短期內(nèi)會(huì)刺激彩票的銷(xiāo)售，而長(zhǎng)期來(lái)看，則令人對(duì)中國(guó)彩票業(yè)的未來(lái)發(fā)展多有憂(yōu)慮。成倍下注——成倍獲獎(jiǎng)的微小概率不時(shí)變成現(xiàn)實(shí)，一起起“超級(jí)神話(huà)”的上演，可能逐漸加重著人們對(duì)彩票公信力的質(zhì)疑。

　　與此同時(shí)，彩票業(yè)本身也時(shí)而爆出黑幕：2001年12月到2002年11月，深圳“彩世塔”公司利用承銷(xiāo)彩票之機(jī)，先后在17個(gè)城市作弊20起；2004年，西安鬧出“寶馬彩票風(fēng)波”；2009年，深圳有人用“木馬軟件”制造出3305萬(wàn)元福彩大獎(jiǎng)……盡管類(lèi)似事件是偶爾發(fā)生，但在公眾中的影響惡劣。

　　在這種情況下，毫無(wú)疑問(wèn)，維護(hù)中國(guó)彩票業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、提升彩票業(yè)的公信力，已是不容忽視。必須清楚地看到，發(fā)展彩票業(yè)的宗旨是募集社會(huì)資金，加大公益投入。如果對(duì)行業(yè)發(fā)展的管理不力，從而引發(fā)相關(guān)矛盾，那么，這顯然既有悖于彩票業(yè)初衷，也可能使這一行業(yè)發(fā)展走入死胡同。

　　而贏得彩民公信力的方法，其一在于加強(qiáng)監(jiān)管；其二當(dāng)在信息透明。

　　為加強(qiáng)彩票行業(yè)管理，《彩票管理?xiàng)l例》已于今年7月1日正式實(shí)施，其中規(guī)定由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的彩票監(jiān)督管理工作。但問(wèn)題在于財(cái)政部門(mén)通常只是在資金方面進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于彩票開(kāi)獎(jiǎng)的公開(kāi)、公正，條例則規(guī)定由各級(jí)民政部門(mén)、體育行政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，與此同時(shí)，條例亦規(guī)定彩票發(fā)行部門(mén)同樣由各級(jí)民政部門(mén)、體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)立。這也就是說(shuō)，政府民政與體育行政部門(mén)既是彩票發(fā)行部門(mén)，亦是監(jiān)管部門(mén)。這樣的組織安排，使彩民對(duì)行政監(jiān)管難以信服。

　　因此，在巨獎(jiǎng)“神話(huà)”頻出的情況下，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介入應(yīng)該是提升公眾公信力的有效措施。對(duì)于巨獎(jiǎng)“神話(huà)”本身，第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)有必要進(jìn)行務(wù)實(shí)有效的調(diào)查，甚至在“有錯(cuò)假設(shè)”的前提下，對(duì)于開(kāi)獎(jiǎng)過(guò)程、中獎(jiǎng)人與發(fā)行方關(guān)系等情況進(jìn)行詳盡調(diào)查，并對(duì)中獎(jiǎng)?wù)哂枰韵鄳?yīng)的后期跟蹤，并將相應(yīng)結(jié)果向社會(huì)公布，惟此，巨獎(jiǎng)“神話(huà)”的公信力難題才有可能解決，中國(guó)彩票行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展才會(huì)更有保障。(董沛)