中廣網(wǎng)北京10月10日消息 美國(guó)商務(wù)部7日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅調(diào)查。此前一天，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)6日決定對(duì)中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。分析人士認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于11月2日前后作出初步裁決，一旦獲得通過(guò)，中國(guó)無(wú)縫鋼管可能失去全球最大出口市場(chǎng)。美國(guó)再一次向中國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘，中美貿(mào)易爭(zhēng)端將走向何方？商務(wù)部研究院副研究員梅新育對(duì)此進(jìn)行解析。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易壁壘由來(lái)已久

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘最近因?yàn)閺妮喬ヌ乇０敢约叭缃竦臒o(wú)縫鋼管等案件被關(guān)注，但美對(duì)中國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘從1972年尼克松訪華、中美恢復(fù)正常貿(mào)易之后不久雙方就開(kāi)始有貿(mào)易問(wèn)題的交涉了。梅新育談到美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘的歷史時(shí)，認(rèn)為這是個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題�！爱�(dāng)時(shí)我國(guó)的外貿(mào)部長(zhǎng)李強(qiáng)和老布什為中國(guó)紡織品可沒(méi)有少扯皮�！�。

　　不能斷言是美國(guó)對(duì)我國(guó)反擊輪胎特保案后的第二個(gè)回合

　　有人認(rèn)為此次美國(guó)舉動(dòng)可能為應(yīng)對(duì)中國(guó)回?fù)糨喬ヌ乇０傅南拗撇糠置绹?guó)汽車(chē)進(jìn)口等行動(dòng)而為，中美貿(mào)易戰(zhàn)可能走向升級(jí)。對(duì)此，梅新育認(rèn)為這不好斷言是美國(guó)方面對(duì)我國(guó)反擊輪胎特保案后的第二個(gè)回合。他分析，按照美國(guó)反傾銷(xiāo)制度，美國(guó)企業(yè)提出反傾銷(xiāo)申訴后，由商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)確定美國(guó)產(chǎn)業(yè)是否受到實(shí)質(zhì)性損害，商務(wù)部則負(fù)責(zé)確定傾銷(xiāo)的幅度。商務(wù)部在20天內(nèi)決定是否發(fā)起調(diào)查，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在45天內(nèi)作出初步損害裁決，商務(wù)部在160天內(nèi)作出初步傾銷(xiāo)裁決，235天內(nèi)作出終局傾銷(xiāo)裁決，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在280天內(nèi)作出終局損害裁決。他認(rèn)為向政府提出申訴的美國(guó)企業(yè)和行業(yè)很多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于美國(guó)政府決定發(fā)起調(diào)查的行業(yè)，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)無(wú)縫鋼管發(fā)起調(diào)查，只是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這起案子似乎可供他們利用的把柄較多，但還不是等于對(duì)所有的申訴都同意發(fā)起調(diào)查。至于初裁和終裁結(jié)果如何，那還存在不確定性。

　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端 中國(guó)需從三方面制定對(duì)策

　　以目前的情況，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，梅新育認(rèn)為可以從短期、中期和長(zhǎng)期三方面制定對(duì)策。短期內(nèi)，我國(guó)僅僅需要積極應(yīng)對(duì)就好。我國(guó)當(dāng)了十幾年的最大反傾銷(xiāo)目標(biāo)國(guó)，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如今應(yīng)對(duì)兩方面的挑戰(zhàn)已經(jīng)不算大問(wèn)題了。中期內(nèi)，我國(guó)還需要繼續(xù)在多邊和區(qū)域框架下維持自由貿(mào)易體制，適度的貿(mào)易報(bào)復(fù)，以威懾貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義勢(shì)力。長(zhǎng)期則要推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)多元化，降低貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力對(duì)我們的殺傷力。

　　如美國(guó)勝訴其鋼鐵行業(yè)將更加缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

　　盡管目前對(duì)于此次貿(mào)易爭(zhēng)端的初裁和終裁結(jié)果尚不明了，但如果美國(guó)勝訴。梅新育表示將對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)打擊會(huì)雪上加霜，但不至于構(gòu)成毀滅性打擊，因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵產(chǎn)品主要不是依靠出口市場(chǎng)，而是依靠?jī)?nèi)銷(xiāo)，出口比例不高。但這兩個(gè)國(guó)家的舉動(dòng)對(duì)貿(mào)易環(huán)境構(gòu)成了巨大的干擾，這種隱形的損失難以量化。

　　至于美國(guó)，其鋼鐵工業(yè)在二戰(zhàn)之后一貫不求上進(jìn)，高度依賴貿(mào)易保護(hù)措施求生，2002年底，美國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品正在實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施約179項(xiàng)，占其所有貿(mào)易保護(hù)措施的58%，而且許多“新型”貿(mào)易保護(hù)措施也都首先應(yīng)用于鋼鐵貿(mào)易。但所有這些貿(mào)易救濟(jì)措施并未促進(jìn)美國(guó)鋼鐵工業(yè)的技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提高，在采用先進(jìn)的連鑄法方面、生產(chǎn)效率方面、投資建設(shè)效率方面，美國(guó)大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)均落后于所有其它主要西方國(guó)家同行。這次貿(mào)易爭(zhēng)端如果他們勝訴，將讓他們更加懶惰、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　呼吁可以防止貿(mào)易保護(hù)主義膨脹但不能消除

　　G20以來(lái)，國(guó)際社會(huì)都在呼吁防止貿(mào)易保護(hù)主義，但是現(xiàn)在的情況是好像并沒(méi)有減弱，反而還繼續(xù)升溫。梅新育認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期必然加劇貿(mào)易保護(hù)主義，這樣那樣的呼吁無(wú)法消除保護(hù)主義，只能防止其膨脹失控。有這些呼吁，打個(gè)比方原本可能引起300起、400起的貿(mào)易摩擦?xí)�減小到100起。(于陽(yáng))