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財政部17日公布《我國個人所得稅基本情況》。據(jù)透露,2008年全國個稅收入3722億元。從分項目收入看,近年來工薪所得項目個人所得稅收入,占個人所得稅總收入的比重約為50%。(中國新聞網(wǎng)6月18日)
綜上,其想要說明的無非是這樣幾點:一、工薪階層成為個稅的主要來源是合理的——“目前工資性收入是我國城鎮(zhèn)居民收入的主要來源”;二、個稅發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用是明顯的——“個人所得稅始終貫徹‘高收入者多繳稅,低收入者少繳稅或不繳稅’的立法精神”;三、目前每月2000元的個稅扣除標準(起征點)是恰當(dāng)?shù)摹叭绻蠓岣哔M用扣除標準,受惠多的也是高收入者,中等收入者得益少”。
恰恰相反,在筆者看來,目前我國個稅由于設(shè)計缺陷存在三種明顯的制度失明,并由此形成三種稅負不公:
其一,只見“工薪”,而相對不見、無視其他“所得”類型和社會收入!肮べY、薪金所得”僅僅只是十一項應(yīng)繳納個稅的所得項目中的一項,還有“生產(chǎn)、經(jīng)營所得”、“財產(chǎn)租賃所得”等十個其他所得項目。但根據(jù)學(xué)者研究,在目前我國城鎮(zhèn)居民的總收入中,除了顯性、已被統(tǒng)計到的公開收入之外,還存在大量以隱性狀態(tài)存在的灰色收入。如2005年的城鄉(xiāng)居民收入總額約12.7萬億,其中未被統(tǒng)計到(當(dāng)然更不會納稅)的灰色收入便高達4.4萬億,占前者的35%。個稅拿其他所得、灰色收入沒有辦法,而一味將工薪階層的工薪收入作為個稅的主要來源,顯然既不合理,也不公平。(《21世紀經(jīng)濟報道》2007年6月12日)
其二,只見“個人”,而無視“家庭”。所謂“養(yǎng)家糊口”是說個人生活以家庭為基本載體展開,“個人所得”嚴格講應(yīng)是“家庭所得”。但目前的同樣一份收入,無論家庭成員多寡、養(yǎng)家糊口負擔(dān)的輕重,均按同一標準征稅。這如何談得上合理,又如何能真切地體現(xiàn)“高收入者多繳稅,低收入者少繳稅或不繳稅”?
其三,只見“所得”,而無視“所出”(納稅人基本生活支出和成本)!肮窕旧钯M不納稅”乃是一項最基本的個稅征收原則,所謂“基本生活費”除了一般的吃飯穿衣等底線生活費用外,在現(xiàn)代社會顯然還應(yīng)包括教育、醫(yī)療、住房等必要生活開支,比如供養(yǎng)子女讀書的費用、看病住院的個人支付部分、租房支出或自主房屋的按揭貸款及利息等——可上述三項長期以來被輿論當(dāng)做“三座大山”的基本生活費用,均不在現(xiàn)行個稅法的免征項目中。
這種背景下,當(dāng)前每月2000元的個稅扣除標準(起征點)何以會被認為是恰當(dāng)?shù)哪亍叭绻蠓岣哔M用扣除標準,受惠多的也是高收入者”?——難道在現(xiàn)今的城市生活(更不用說大城市了)中,一個工薪人員如果每月兩三千元的收入,在供養(yǎng)孩子讀書、看病、買(租)房后,還足以維持自己和家庭體面的“基本生活”,并有余資納稅?(張貴峰)
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