商務(wù)部日前公布《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2010年春季)》透露，今年以來(lái)全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，使中國(guó)頻頻遭遇各種各樣的反傾銷、反補(bǔ)貼及特保調(diào)查，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年一季度中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查19起，涉案金額11.9億美元，同比大增93.5%。尤其值得關(guān)注的是，與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)貿(mào)易壁壘也在迅速增加。

　　中國(guó)連續(xù)14年居全球貿(mào)調(diào)首位

　　“世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。”最新的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》對(duì)目前中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)作了這樣的基本判斷，而這也是中國(guó)面對(duì)的貿(mào)易救濟(jì)案進(jìn)入高峰期的原因。報(bào)告指出，雖然WTO預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)9.5%，但是由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在著整體或局部不確定性，“一些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻。”

　　根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局此前發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告》指出，中國(guó)已連續(xù)14年位居全球貿(mào)易調(diào)查的首位，其中石油和化工產(chǎn)品首當(dāng)其沖———自1979年到2009年11月，在國(guó)外對(duì)華累計(jì)發(fā)起的1025起反傾銷調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品241起，位居各行業(yè)首位；反補(bǔ)貼調(diào)查和特保調(diào)查中，涉及石化產(chǎn)品的案子數(shù)量均居第二位。

　　去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則表明，石化、鋼鐵、紡織品是各種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。去年國(guó)外對(duì)華共啟動(dòng)116起貿(mào)易救濟(jì)案件，其中針對(duì)鋼鐵和石化產(chǎn)品的分別為22起，并列首位，此外針對(duì)中國(guó)紡織品的調(diào)查也達(dá)19起。

　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛認(rèn)為，中國(guó)的紡織品和中低端鋼鐵制品具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此招惹來(lái)更多的貿(mào)易保護(hù)案件。至于石化產(chǎn)品，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)楊益表示，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)集中度偏低，易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)，并招致反傾銷調(diào)查。

　　對(duì)美貿(mào)易摩擦升溫

　　中美、中歐之間頻頻爆發(fā)的反傾銷反補(bǔ)貼大戰(zhàn)，涉案金額巨大，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)影響更為嚴(yán)重。

　　記者從廣州海關(guān)得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，已經(jīng)明顯拖慢廣東對(duì)美國(guó)外貿(mào)復(fù)蘇的進(jìn)程。今年一季度，廣東對(duì)美貿(mào)易進(jìn)出口總值比去年同期增長(zhǎng)15.2%，但未恢復(fù)至金融危機(jī)前的水平，與2008年一季度相比下降了5.7%。今年一季度廣東對(duì)美貿(mào)易增幅明顯低于比同期廣東進(jìn)出口總體增幅17.5個(gè)百分點(diǎn)，在廣東三大主要貿(mào)易伙伴中(美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港)增幅最小。

　　海關(guān)指出，美國(guó)近期掀起貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮，貿(mào)易保護(hù)案件數(shù)量增多，對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)涉及商品范圍不斷擴(kuò)大，根據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)實(shí)施的各類貿(mào)易救濟(jì)案達(dá)到58宗，僅4月1-9日就有8宗，涉及的產(chǎn)品有淡水小龍蝦尾肉、彈簧墊圈、蜂蜜、鋼釘和罐裝暖水蝦等。

　　肖鷂飛指出，美國(guó)將“中國(guó)制造”頻頻訴諸貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，無(wú)非是想壓人民幣升值。畢竟，貿(mào)易救濟(jì)屬“逐個(gè)擊破”，而迫使人民幣升值，則可以“畢其功于一役”。

　　“碳關(guān)稅”將成博弈新戰(zhàn)場(chǎng)

　　有分析人士指出，中國(guó)去年遭調(diào)查的案子中，反傾銷案減少6起，反補(bǔ)貼案增加2起，“涉華保障措施”增加8起，“特保”增加5起，顯示中國(guó)遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義正向反補(bǔ)貼及特保發(fā)展，而這兩種形式的打擊面更大。

　　此外，與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)貿(mào)易壁壘正在增加�！斑@應(yīng)該引起高度警覺(jué)。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛稱，歐美利用低碳環(huán)保等說(shuō)事，目前仍局限為技術(shù)壁壘，即提高產(chǎn)品準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但種種跡象表明，“低碳”有可能成為未來(lái)新的貿(mào)易壁壘，尤其是“碳關(guān)稅”，很可能是歐美為發(fā)展中國(guó)家設(shè)的新“緊箍咒”。肖鷂飛預(yù)計(jì)，不出幾年，“碳關(guān)稅”之類因環(huán)保而加征的懲罰性措施，將成為WTO內(nèi)各方博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。( 姚志德 )