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國(guó)土資源部下屬中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院全國(guó)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)組發(fā)布的最新研究報(bào)告顯示,自2001年以來(lái)的9年中除了2008年房?jī)r(jià)都在上漲。而去年我國(guó)住宅均價(jià)上漲了25.1%,為2001年以來(lái)最高水平。(《京華時(shí)報(bào)》4月1日)
這個(gè)數(shù)據(jù)相比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2009年全國(guó)70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)漲幅1.5%的數(shù)字,差距較大。即便25.1%的上漲幅度統(tǒng)計(jì),有民眾也不滿意。比如說(shuō),就北京城區(qū)的居民而言,2010年房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的比例遠(yuǎn)超過(guò)25%。
這種狀況讓人感覺看不清哪個(gè)是真、哪個(gè)是假,不知道該信哪一個(gè)、不信哪一個(gè),于是乎,有人拒絕相信任何官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有人專門挑對(duì)自己有利的數(shù)據(jù)來(lái)功利性的相信一下。
英文諺語(yǔ)講,一只失修的馬釘會(huì)導(dǎo)致一匹戰(zhàn)馬失蹄,一匹戰(zhàn)馬會(huì)導(dǎo)致一個(gè)士兵的失敗,一個(gè)士兵的失敗會(huì)導(dǎo)致一個(gè)隊(duì)伍的失敗,一個(gè)隊(duì)伍的失敗會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗,一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗足以葬送一個(gè)民族了。
不科學(xué)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),就是這只失修的馬釘。
房?jī)r(jià)漲幅、CPI、GDP、失業(yè)率等等,中國(guó)的這些數(shù)據(jù)或許在數(shù)學(xué)計(jì)算上無(wú)懈可擊,但統(tǒng)計(jì)方法的不同也會(huì)造成不同的結(jié)果。選擇何種統(tǒng)計(jì)方法不應(yīng)“唯上”,也不應(yīng)為了一時(shí)的和諧,更不應(yīng)為了部門和機(jī)構(gòu)利益,而是應(yīng)該“唯實(shí)”。
在中國(guó)歷史上,“數(shù)目字管理”一直是個(gè)弱項(xiàng)。精研明史的黃仁宇先生在著作中頻繁提到“數(shù)目字管理”。他認(rèn)為,中國(guó)的官僚主義由統(tǒng)治者在中央先構(gòu)造一個(gè)理想的國(guó)家管理模式,逐層由上級(jí)向下級(jí)施壓來(lái)達(dá)到中央給地方的各種任務(wù)指標(biāo),由此來(lái)完成國(guó)家的統(tǒng)治任務(wù)。這種中央的設(shè)計(jì)不顧各地方的實(shí)際情形,純靠政治壓力來(lái)達(dá)成目標(biāo),時(shí)間愈久,其脫離實(shí)際、冠冕堂皇之處也就越多。
比如說(shuō),明代實(shí)行軍屯制度,軍隊(duì)供給靠自給,但這辦法在明成祖時(shí)就行不通了,但統(tǒng)計(jì)上顯示的依然是當(dāng)年的數(shù)據(jù),多年不變。再舉個(gè)現(xiàn)代的例子,大躍進(jìn)時(shí),由于上面給下面下達(dá)了各種指標(biāo),而這指標(biāo)又嚴(yán)重脫離實(shí)際,結(jié)果全國(guó)各地大放衛(wèi)星。
按照黃仁宇的觀點(diǎn),數(shù)目字管理是貫通一個(gè)社會(huì)上層階級(jí)與下層階級(jí)的載體和工具,能否用數(shù)目字管理是判定一個(gè)社會(huì)是否具有現(xiàn)代性的標(biāo)志。中國(guó)的CPI統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是20多年前制定的。如今,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)產(chǎn)品已有了巨大變化。以往食品在CPI中的權(quán)重達(dá)三分之一,而目前所占比重大大縮;衛(wèi)生醫(yī)藥用品、教育、電信等消費(fèi)所占權(quán)重,與實(shí)際消費(fèi)情況完全不成比例。尤其是近幾年上漲很快的住房消費(fèi),計(jì)算CPI時(shí),“依照國(guó)際慣例”并不包括在內(nèi)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真難免會(huì)給決策造成負(fù)面影響。而因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題的例子就在身邊。希臘出現(xiàn)政府債務(wù)危機(jī),其中一條就是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。歐盟統(tǒng)計(jì)局說(shuō),它曾接到希臘統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)NSSG的匯報(bào),稱在2009年10月向歐盟統(tǒng)計(jì)局提交相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)時(shí)受到政治干涉,而希臘政府提供的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在“有意誤報(bào)”,為的是使政府財(cái)政赤字顯得少一些。
迫于壓力,希臘財(cái)政部表示“計(jì)劃改革”,以保證統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性。我們的近鄰日本則未雨綢繆,準(zhǔn)備出臺(tái)一系列改善措施,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精度。如改善第一次速報(bào)計(jì)算方法、追加新指標(biāo)等。
古有歷史教訓(xùn),近有日本統(tǒng)計(jì)部門的改革,遠(yuǎn)有希臘的數(shù)據(jù)失真,中國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)該反思了,把準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)提供給政府,提供給企業(yè),提供給民眾,是你們義不容辭的義務(wù),也是沉甸甸的責(zé)任,更是對(duì)歷史、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。
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