全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇 20國峰會兩度聚首

　　新聞回放：

　　4月和9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人先后在倫敦和匹茲堡舉行金融峰會，就全球應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國際金融機(jī)構(gòu)和改善國際金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管等問題達(dá)成共識。但對于貿(mào)易保護(hù)主義問題，成果文件缺乏具體落實細(xì)節(jié)。經(jīng)過各方努力，國際金融市場趨于穩(wěn)定，金融危機(jī)爆發(fā)一年之后，各經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。國際貨幣基金組織10月1日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度將快于預(yù)期。

　　點評：

　　復(fù)蘇前景仍存在不確定性

　　文/甄炳禧

　　為了應(yīng)對國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，二十國集團(tuán)繼2008年11月首次在華盛頓召開“全球金融峰會”后，2009年內(nèi)又兩次分別在英國倫敦和美國匹茲堡召開第二、三次“金融峰會”，并取得階段性成果。

　　在倫敦峰會上，二十國一致承諾，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國際金融監(jiān)管，改革國際金融機(jī)構(gòu)，為國際貨幣基金組織(IMF)等國際金融機(jī)構(gòu)增資，反對貿(mào)易保護(hù)主義。在匹茲堡會議上，二十國集團(tuán)發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》，就國際經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)全球金融體系改革和加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性復(fù)蘇，應(yīng)對國際金融危機(jī)等多項議題表達(dá)了各國領(lǐng)導(dǎo)人的基本共識。

　　匹茲堡會議取得的兩個重要成果尤其值得重視：一是二十國集團(tuán)金融峰會機(jī)制化。各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合聲明中一致同意二十國集團(tuán)取代八國集團(tuán)，把它升級為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇；二是將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5%，將發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體在世界銀行的投票權(quán)至少增加3%。

　　但同時也應(yīng)看到，兩次峰會同發(fā)展中國家的訴求仍有距離，特別是每次峰會都提出或重申反對貿(mào)易保護(hù)主義，但發(fā)達(dá)國家都不兌現(xiàn)承諾。

　　在二十國集團(tuán)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和各國采取巨額經(jīng)濟(jì)刺激措施的作用下，2009年下半年，國際金融形勢逐漸企穩(wěn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)走出衰退的跡象。第三季度，美國、歐元區(qū)和日本的GDP分別增長2.2%、1.5%和1.3%。OECD預(yù)測，第四季度美、歐、日經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長，因而主要發(fā)達(dá)國家已走出衰退。IMF10月初發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告也認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)已復(fù)蘇。

　　然而，目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要是各國大規(guī)模和大力度刺激的結(jié)果，復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)自主增長的動力不足，復(fù)蘇的進(jìn)程將艱難曲折。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還將遭遇許多下行風(fēng)險。

　　首先，發(fā)達(dá)國家特別是美國作為最大的增長引擎的消費(fèi)者開支仍將乏力。

　　其次，美歐主要金融機(jī)構(gòu)龐大毒性資產(chǎn)的處置和資產(chǎn)負(fù)債表的調(diào)整仍未完成，金融機(jī)構(gòu)因“去杠桿化”而繼續(xù)收緊信貸。

　　再有，全球或一些地區(qū)不同程度上存在著股市、房市泡沫破滅的隱患，最近阿聯(lián)酋迪拜及一些歐洲國家發(fā)生債務(wù)危機(jī)，都將給國際金融市場帶來新的動蕩。

　　同時，國際貿(mào)易和投資保護(hù)主義升溫，將妨礙世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和正常發(fā)展。

　　而目前主要經(jīng)濟(jì)體在何時實施“退出戰(zhàn)略”上面臨兩難窘境，過早會使復(fù)蘇夭折；太晚又會使通脹和資產(chǎn)泡沫加劇。如果不能有效地使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇由“政府驅(qū)動型”轉(zhuǎn)為“經(jīng)濟(jì)自主型”，就不可能出現(xiàn)真正、可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　鑒此，國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)最近發(fā)表的預(yù)測報告對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景持審慎樂觀的看法。IMF的預(yù)測顯示，2010年全球GDP增長率將從2009年的-1.1%提高到3.1%，發(fā)達(dá)國家從-3.4%提高到1.3%，新興和發(fā)展中國家從1.7%提高到5.1%，但仍低于金融危機(jī)前幾年的增速。

　　值得注意的是，戰(zhàn)后以來，全球性經(jīng)濟(jì)衰退往往是美歐率先復(fù)蘇，然后引領(lǐng)發(fā)展中國家復(fù)蘇，而此次則是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。IMF的數(shù)據(jù)顯示，2009年和2010年，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率將分別為6.2%和7.3%，遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)�！�(作者為中國國際問題研究所研究員)