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    《瞭望》:注重提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性
2009年12月07日 10:15 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)12月7日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章稱,在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖之際,更需抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性。

  在全年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢日趨明朗,實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)無懸念的大背景下,當(dāng)前需要著眼于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)、豐富和完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃,提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

  強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,出發(fā)點(diǎn)還是為了解決當(dāng)前影響中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的困難和矛盾。這些問題,有的是困擾中國經(jīng)濟(jì)多年的頑疾。如內(nèi)外需比例失調(diào),國內(nèi)消費(fèi)投資比例失調(diào),經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口和投資拉動(dòng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部風(fēng)險(xiǎn)大;國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)比例不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益有待提高;經(jīng)濟(jì)增長過于依賴簡單勞動(dòng)和物質(zhì)資源的投入,科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比例過低;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,與東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,西部弱小、東北落后、中部塌陷等狀況還未得以根本扭轉(zhuǎn)等。

  也有一些是在應(yīng)對危機(jī)過程中出現(xiàn)的新情況新問題。面對百年一遇的大危機(jī),我國政府果斷出手,通過強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施一舉扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢,但同時(shí)也帶來了一些問題:

  流動(dòng)性過剩,國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格與通貨膨脹率加速上升的可能性逐漸加大。為應(yīng)對金融危機(jī)而投放的流動(dòng)性并未完全注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),有相當(dāng)部分在實(shí)體經(jīng)濟(jì)外循環(huán),大量信貸直接或間接流入股市和樓市,導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)走高。尤其是樓市,投機(jī)性需求高漲,部分地區(qū)商品房空置率將近50%。危險(xiǎn)的資產(chǎn)泡沫正在形成。

  投資效益低下。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長更多依靠投資拉動(dòng),特別是政府投資或與政府有關(guān)的投資,政府投資拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)雖見效快,但缺乏持續(xù)性且效率低下。政府投資的低效率必然扭曲資本市場價(jià)格,影響社會(huì)資源配置,從深層次影響國民經(jīng)濟(jì)走勢。過分依賴固定資產(chǎn)投資、過度依賴政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,顯然也難以持久。

  產(chǎn)能過剩。在需求相對不足的情況下,產(chǎn)能過剩日益凸顯。當(dāng)前我國的鋼鐵、鋁、水泥、乙烯、煉油、風(fēng)電六大行業(yè)中,供大于求問題尤其嚴(yán)重。地方政府的投資沖動(dòng),在擴(kuò)大投資的政策背景下易引發(fā)無序競爭、重復(fù)建設(shè)。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)、不良貸款的累積以及環(huán)境污染的加劇,削弱了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

  消費(fèi)增長依賴政策刺激,內(nèi)生動(dòng)力不足。今年以來我國消費(fèi)增長高于往年,但應(yīng)看到,這不是自發(fā)、內(nèi)生性的增長,主要是因多項(xiàng)消費(fèi)刺激政策的施行,如鼓勵(lì)家電、汽車下鄉(xiāng),小排量轎車購置優(yōu)惠,保障性住房建設(shè)等調(diào)動(dòng)了廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的積極性。

  為了應(yīng)對危機(jī),我國及時(shí)出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,從短期來看,這些政策發(fā)揮了積極作用,但也給經(jīng)濟(jì)長期平衡增長留下了諸多潛在問題。在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖之際,協(xié)調(diào)平衡增長的中長期目標(biāo)應(yīng)重新受到重視。因此,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,在保持宏觀政策基本取向的同時(shí),加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長。

  一是內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。對外要反對貿(mào)易保護(hù)主義,加大扶持力度,積極開拓國際市場,穩(wěn)步擴(kuò)大出口;對內(nèi)要加速推進(jìn)收入分配體制改革,提高勞動(dòng)者報(bào)酬所占GDP比重、縮小收入差距及提高居民總體消費(fèi)傾向,并建立和健全基本公共服務(wù)體系,形成有利于居民消費(fèi)增長的社會(huì)環(huán)境。加快投融資體制改革,放松行業(yè)管制,擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道,啟動(dòng)民間投資,以逐步接替政府投資。著力調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu),加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局,使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡。

  二是綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策,防止泡沫經(jīng)濟(jì)形成。運(yùn)用公開市場操作、提高存款準(zhǔn)備金率或資本充足率來防止銀行過度放貸;取消對第二套房購房者的優(yōu)惠貸款政策,以防止房地產(chǎn)泡沫;加快IPO和新股發(fā)行速度或調(diào)高印花稅,以遏制股價(jià)泡沫的形成。

  三是保持金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。金融市場是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的中樞,必須從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的高度將經(jīng)濟(jì)增長、貨幣投放、匯率制度改革、國際資本流動(dòng)管制和金融業(yè)開放等整體通盤考慮,建立健全貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場的整體穩(wěn)定。

  四是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立國家層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),將目前由不同部門負(fù)責(zé)的區(qū)域管理職能集中起來,統(tǒng)籌考慮對各地區(qū)的支持力度和方向。一方面要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,完善區(qū)域發(fā)展政策,推動(dòng)形成東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的合作和互動(dòng)機(jī)制。另一方面要完善區(qū)域政策,調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局,完善主體功能區(qū)建設(shè)。

  五是加大創(chuàng)新力度。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系、激勵(lì)機(jī)制和市場環(huán)境。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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