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除了“加權(quán)平均法”之外,在價格改革方案確定之前,也有許多其他方案在業(yè)界呼聲較高,有關(guān)專家稱,雖然這幾種方案并未獲選,但其中也有些值得借鑒之處,如果將這些長處融入“加權(quán)平均法”中,再規(guī)避其缺陷,天然氣價格改革之路,將走得更加平穩(wěn)。
一氣一價
“一氣一價”的定價方式指不同氣源采取不同價格,不考慮國內(nèi)氣和國外氣價格銜接問題,國內(nèi)氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價,并有可能上調(diào)氣價。
“價格改革的核心問題是盡可能讓終端慢點(diǎn)漲,因此需要合理劃分上、中、下游各方利益,一氣一價是最為方便的辦法!敝袊稍児景l(fā)展戰(zhàn)略所副所長李良說。
隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進(jìn),橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖烊粴膺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將在2010年后形成。屆時,我國將形成多氣源(國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG)、多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣的格局。
輸氣管道聯(lián)網(wǎng)后,同一管網(wǎng)中多種氣源將共存,這給“一氣一價”的想法帶來了挑戰(zhàn)。“氣源地不同,天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價格,還是實(shí)行多種價格?何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑?即便能夠清楚了解氣源地,在費(fèi)用的征收上也會存在問題!毕嚓P(guān)專家分析。
而且,國內(nèi)天然氣價格終歸要與國際接軌,國內(nèi)氣價勢必需要連年上調(diào),這無論對于石油企業(yè)還是發(fā)改委而言,調(diào)價難度都相當(dāng)大。
區(qū)域定價
“區(qū)域定價”是另一種解決思路。它要求政府指導(dǎo)天然氣定價,氣價與輸送距離相掛鉤,運(yùn)距越遠(yuǎn),價格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。
“但是,在這種定價方式的指導(dǎo)下,西部氣價顯然低于東中部,東部一些化工企業(yè)有可能會借此時機(jī)遷往西部,帶來一系列社會問題。同時,這一定價方式與管輸距離掛鉤,而管輸費(fèi)由發(fā)改委按照管道項(xiàng)目成本收益核定,將會使政府和企業(yè)在管輸成本上出現(xiàn)信息不對稱!币灿袠I(yè)內(nèi)專家對這種定價方式的后果表示憂慮。
掛鉤原油
“掛鉤原油”的定價方式也在研究之中。這樣做的前提是簡化天然氣價格分類,將目前分類出廠結(jié)構(gòu)氣價歸并,統(tǒng)一到區(qū)門站價,并實(shí)現(xiàn)與原油掛鉤聯(lián)動。
如果國產(chǎn)氣實(shí)行結(jié)構(gòu)氣價,在進(jìn)口氣和國產(chǎn)氣這兩種氣源混合時價格銜接存在實(shí)際困難。所以首先需要簡化價格分類,將目前分類結(jié)構(gòu)出廠價歸并,統(tǒng)一到區(qū)門站價。歸并出廠結(jié)構(gòu)氣價后,各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價與替代燃料價格掛鉤聯(lián)動。
由于原油價格及其波動是全球性的,其價格指標(biāo)的選取方便、公開和公正,因此將替代燃料選取原油,價格可根據(jù)普氏報價WTI、布倫特和米納斯原油算術(shù)平均到岸價確定。天然氣出廠基準(zhǔn)價每個季度根據(jù)國際原油價格變化由國家發(fā)改委調(diào)整一次。掛鉤聯(lián)動的國際原油價格范圍為40~80美元/桶,當(dāng)國際油價在這個范圍之外時,天然氣出廠基準(zhǔn)價格不再與國際原油掛鉤聯(lián)動,由政府指導(dǎo)定價。
但是,原油價格波動劇烈,容易受到地緣政治、投機(jī)等因素影響。我國天然氣價格如果掛鉤原油,勢必隨著原油價格波動而變化,而且這一波動有時是劇烈的,不利于穩(wěn)定市場的建立。屆時,天然氣極有可能像原油一樣被投機(jī)者操縱。
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