不平凡的發(fā)展道路，不尋常的發(fā)展成績(jī)

　　“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，可以用坎坷曲折、波瀾壯闊來(lái)形容�！弊窇浿袊�(guó)保險(xiǎn)業(yè)的成長(zhǎng)歷程，吳定富感慨萬(wàn)千。

　　60年中，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)立、停滯、恢復(fù)、全面快速發(fā)展四個(gè)時(shí)期，幾經(jīng)沉浮。1979年，改革的春風(fēng)喚醒了保險(xiǎn)業(yè)，停滯了20年的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)；1986年開始，一批股份制保險(xiǎn)公司相繼成立，打破了壟斷經(jīng)營(yíng)格局；1995年，《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，保險(xiǎn)業(yè)開始實(shí)施產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)；黨的十六大以來(lái)，逐步發(fā)展成為市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、償付能力充足，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2008年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入9789億元，世界排名第六位。全行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模從新中國(guó)成立伊始的200萬(wàn)元，增至3.7萬(wàn)億元。目前全國(guó)共有保險(xiǎn)公司120多家。初步建成了多種組織形式和所有制形式并存，公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際化水平不斷提高�！氨ｋU(xiǎn)在金融行業(yè)中開放力度最大，開放過(guò)渡期最短。開放之初，全行業(yè)普遍擔(dān)心‘狼來(lái)了’。實(shí)踐證明，國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)促使我們的企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與強(qiáng)手之間的差距�！眳嵌ǜ晃⑿χ�說(shuō)：“目前，中國(guó)人壽、中國(guó)平安已位列全球財(cái)富500強(qiáng)，中國(guó)人壽已成為全球市值最大的壽險(xiǎn)公司！”

　　在大踏步前進(jìn)的同時(shí)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效防范。目前利差損等歷史遺留的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題基本得到化解。2002年以來(lái)，通過(guò)上市、增資擴(kuò)股等方式，償付能力不足問(wèn)題逐步得到解決。面對(duì)這次發(fā)端于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)加強(qiáng)改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，較好地防范了風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞，有效維護(hù)了市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　維系國(guó)計(jì)民生，保障百姓安康

　　60年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，保險(xiǎn)功能作用逐步得到發(fā)揮。

　　保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)金融體系的重要支柱。截至今年6月底，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)3.4萬(wàn)億元，成為債券市場(chǎng)第二大投資者和資本市場(chǎng)重要機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)了傳統(tǒng)的以銀行為主導(dǎo)的金融體系向現(xiàn)代、多層次、多支柱的金融體系轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展、提高金融資源配置效率的“助推器”。

　　保險(xiǎn)業(yè)是國(guó)家災(zāi)害救助體系的重要組成部分。60年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)提供市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，有效彌補(bǔ)了因自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失。與此同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)還提供防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、變革的“穩(wěn)定器”。

　　保險(xiǎn)業(yè)已成為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的有力杠桿。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種已達(dá)160多個(gè)，基本涵蓋了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，有效解決了農(nóng)民的“看病難”、“保障少”等難題。

　　保險(xiǎn)業(yè)成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。通過(guò)發(fā)展煤礦和高危行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等，用經(jīng)濟(jì)杠桿減少社會(huì)糾紛，減輕政府社會(huì)管理壓力。通過(guò)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)多層次、多支柱社會(huì)保障體系的建設(shè)。

　　“60年前，商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)單一，遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的保險(xiǎn)保障需求。如今，商業(yè)保險(xiǎn)保障已經(jīng)覆蓋到百姓安康、民生工程、社會(huì)平安建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。”吳定富欣慰地說(shuō)。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管深刻變革，保險(xiǎn)觀念深入人心

　　60年來(lái)，保險(xiǎn)監(jiān)管從無(wú)到有。1998年中國(guó)保監(jiān)會(huì)成立，隨著保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，保險(xiǎn)監(jiān)管也在不斷進(jìn)步完善。

　　“保監(jiān)會(huì)成立之初以市場(chǎng)行為監(jiān)管為主。2003年開始，保險(xiǎn)監(jiān)管逐步從以市場(chǎng)行為監(jiān)管為主，過(guò)渡到市場(chǎng)行為和償付能力監(jiān)管并重。2006年以來(lái)，借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)核心監(jiān)管原則，初步形成了償付能力、公司治理和市場(chǎng)行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架。今后，我們將牢牢抓住‘效益監(jiān)管’這個(gè)牛鼻子，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷完善治理結(jié)構(gòu)，遏制區(qū)域化、行業(yè)性的非理性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，維護(hù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”吳定富說(shuō)。

　　“這些年，全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)觀念有了極大的提升，使保險(xiǎn)業(yè)成長(zhǎng)的土壤更加豐沃。” 吳定富介紹說(shuō)，“近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開始主動(dòng)運(yùn)用保險(xiǎn)來(lái)輔助社會(huì)管理，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)手段來(lái)化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。很多省委一把手頻頻光顧保監(jiān)會(huì)，來(lái)談?wù)�策、談試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)抱有滿腔熱忱�！�

　　“人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也在逐步加深。保費(fèi)增長(zhǎng)迅速，說(shuō)明買保險(xiǎn)的人多了；投訴案例增加，說(shuō)明理性消費(fèi)保險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益的人也多了。這是時(shí)代的進(jìn)步，也是保險(xiǎn)明天的希望所在�！眳嵌ǜ徽f(shuō)。

　　新的歷史時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，為保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展開辟了廣闊空間。今后，保險(xiǎn)業(yè)將在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，把改善民生、完善社會(huì)保障體系作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)乎民生、關(guān)乎社會(huì)保障體系建設(shè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力；堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和安全，為國(guó)計(jì)民生織就一張保障網(wǎng)。

　　吳定富最后滿懷激情地說(shuō)：“六十年彈指一揮間。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)雖歷經(jīng)坎坷，但變革圖強(qiáng)的腳步從未止息，宏偉目標(biāo)正一步一步成為現(xiàn)實(shí)。展望未來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)人充滿信心！”