盡管9月份出口額降幅繼續(xù)收窄，然而，作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一貢獻(xiàn)者的中國(guó)，正在面臨空前的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重壓，嚴(yán)峻的前景已成為其經(jīng)濟(jì)擺脫國(guó)際金融危機(jī)并重回快速增長(zhǎng)軌道的最大不確定性因素之一。

　　國(guó)際金融危機(jī)去年下半年全面爆發(fā)后，先后召開(kāi)三次的G20峰會(huì)一再信誓旦旦地表示要堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義，然而包括G20成員在內(nèi)的一些國(guó)家已經(jīng)噴涌出臺(tái)以及擬定中的貿(mào)易保護(hù)主義措施卻表明，“世界貿(mào)易形勢(shì)更趨嚴(yán)峻化了”。

　　自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)在全球各經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為出色的中國(guó)，“毫不意外”地成為了這些國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義措施的首要針對(duì)目標(biāo)。中國(guó)目前是全球第二大出口國(guó)，今年上半年的出口額略低于排在首位的德國(guó)，對(duì)外貿(mào)易依存度超過(guò)60%。

　　繼上個(gè)月決定對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)施3年內(nèi)分別加征35%、30%和25%的懲罰性關(guān)稅后，美國(guó)10月7日又宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(“雙反”)調(diào)查。而就在此前一天，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)剛剛決定對(duì)中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。

　　此外，歐盟委員會(huì)已建議把針對(duì)中國(guó)皮鞋及童鞋的反傾銷(xiāo)措施至少延長(zhǎng)15個(gè)月，繼續(xù)征收稅率為16.5%的反傾銷(xiāo)稅。

　　上述針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施還只是冰山一角。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)近日決定，對(duì)中國(guó)輸美的氯化鋇、熨衣板等產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)日落復(fù)審，對(duì)四氫糠醇產(chǎn)品所適用的反傾銷(xiāo)稅進(jìn)行快速日落復(fù)審。

　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)主席雷歐·杰拉德近日強(qiáng)烈暗示，美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)充斥著中國(guó)的輸油管、鋼鐵、玩具、醫(yī)藥和狗糧。

　　據(jù)歐盟委員會(huì)官員透露，歐盟地區(qū)“幾乎所有行業(yè)”都提交了要求對(duì)中國(guó)商品加征保護(hù)性關(guān)稅的申請(qǐng)。

　　歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，歐盟發(fā)起兩項(xiàng)新的反傾銷(xiāo)調(diào)查，全部針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。而自7月下旬以來(lái)，歐盟又對(duì)中國(guó)的鋼盤(pán)條、無(wú)縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，在短短三周內(nèi)竟達(dá)5起之多。

　　相關(guān)預(yù)警信息表明，歐盟業(yè)界近期還正在醞釀對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的戶(hù)外服裝、三聚氰胺以及太陽(yáng)能電池板等發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。

　　反傾銷(xiāo)是歐盟對(duì)中國(guó)采取的最主要的貿(mào)易救濟(jì)手段。自1979年歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起第一起反傾銷(xiāo)調(diào)查至今，已共對(duì)中國(guó)發(fā)起了140余起反傾銷(xiāo)調(diào)查，是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的WTO成員之一。

　　除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，今年9月份以來(lái)，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品。

　　截至2008年，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)3年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。而自2008年11月以來(lái)，中國(guó)共遭受超過(guò)100項(xiàng)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，占同期世界各國(guó)各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的三分之一強(qiáng)，名列世界第一。

　　中國(guó)商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年1至8月，共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起了79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案值約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。

　　倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)表明，目前世界各國(guó)各地區(qū)正在計(jì)劃或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng)，其中有77項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。

　　英國(guó)貿(mào)易問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前全球歧視性貿(mào)易法案的數(shù)量將遠(yuǎn)超自由貿(mào)易法案，呈6∶1的一邊倒勢(shì)態(tài)，全球逾90%的貿(mào)易商品將在一定程度上受到貿(mào)易保護(hù)措施的影響。

　　而據(jù)世界貿(mào)易組織的模型預(yù)測(cè)，2009年世界各國(guó)各地區(qū)發(fā)起的反傾銷(xiāo)案數(shù)量將達(dá)437起，為2008年的2.1倍，為歷年來(lái)發(fā)起反傾銷(xiāo)數(shù)量之最。

　　“由于對(duì)外貿(mào)易依存度很高，處于‘后金融危機(jī)時(shí)代’的中國(guó)將面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院信息中心主任張軍生說(shuō)。

　　盡管一些國(guó)家和地區(qū)已正式承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是最近一年來(lái)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查卻明顯增加，并在確定傾銷(xiāo)及計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)未嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，盲目指控自中國(guó)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，并征收懲罰性關(guān)稅。

　　張軍生表示，對(duì)于中國(guó)這樣主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體，更多以環(huán)境、技術(shù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為借口發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)主義措施將成為掣肘中國(guó)產(chǎn)品出口的新藩籬。

　　受?chē)?guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化影響，今年前三季度，中國(guó)出口額為8466.5億美元，同比下降21.3%；今年前兩個(gè)季度，外需對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率為-2.9%，前所未有。

　　中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將繼續(xù)存在，而且世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，并很可能會(huì)成為一種常態(tài)。

　　他表示，中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義如此敏感，進(jìn)一步表明了其對(duì)外貿(mào)易過(guò)于集中、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)外需的弊端，因此還需要有秩序地對(duì)此開(kāi)展調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　梅新育指出，今后，中國(guó)除了需要繼續(xù)積極維護(hù)世貿(mào)組織的多邊框架體系，運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身利益，還需要努力改變企業(yè)處于國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面，提高產(chǎn)品附加值，完成從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)的講話中指出，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上多下功夫。

　　他同時(shí)指出，要堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)公正自由開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系，繼續(xù)承諾不對(duì)商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施。(劉敏　任沁沁　王建華)