“在此期間，我們也嘗試了上門(mén)募捐、報(bào)紙義賣(mài)，專題定向募捐等種種募捐形式，均收效甚微。”基金會(huì)副理事長(zhǎng)張志方說(shuō)，而大型義演的失敗，更把基金會(huì)帶入即將破產(chǎn)的邊緣，對(duì)大家信心是很大的打擊。那么下步的路子該怎么走，張志方說(shuō)，我們一些人是退休后來(lái)基金會(huì)發(fā)揮余熱的，以前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)并不熟悉，從基金會(huì)的實(shí)際處境來(lái)看，自身是民間慈善機(jī)構(gòu)，沒(méi)有行政募集資金的資源，基金會(huì)要生存、要發(fā)展，只有靠市場(chǎng)化運(yùn)作。但基金會(huì)沒(méi)有專業(yè)人才，我們想到與廣告公司合作，利用廣告公司的人才資源為基金會(huì)募捐善款，當(dāng)務(wù)之急是要盡力把原始基金的虧空補(bǔ)上。

　　陳志雍說(shuō)，既然是市場(chǎng)化操作，我們也要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)分成，最初的方案是五五分成，后來(lái)基金會(huì)認(rèn)為比例太高，要求壓到四六分成，廣告公司拿四分，我堅(jiān)決不同意，雙方僵持了3個(gè)多月，最后各退半步，達(dá)成了公司提成45%的協(xié)議。陳志雍說(shuō)，近兩年來(lái)，我們共為基金會(huì)拉來(lái)了390多萬(wàn)的募捐款，我們公司提成拿了185.79萬(wàn)元。

　　“市場(chǎng)化操作使基金會(huì)終于走出了最艱難的日子，至2009年底6月底，基金會(huì)在銀行的存款余額已達(dá)398.2萬(wàn)元，接近條例要求的400萬(wàn)原始資金�！被�金會(huì)代理秘書(shū)長(zhǎng)杜學(xué)初說(shuō)，在此期間，他們還克服重重困難，開(kāi)展為癌癥病人服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，如組織向癌癥患者周婷婷、周建明等專項(xiàng)募捐，組織癌癥知識(shí)講座和癌癥病人旅游等，很受社會(huì)的歡迎和好評(píng)。退休工人、癌癥患者劉君仙告訴記者“我們這些癌癥病人是社會(huì)的邊緣群體，平時(shí)很孤單，抗癌基金會(huì)經(jīng)常組織集體活動(dòng)和參觀旅游，我們真是很開(kāi)心很感謝�！�

　　杜學(xué)初說(shuō)，與此同時(shí)，基金會(huì)的內(nèi)部管理也逐漸走上了正軌，如基金會(huì)工作人員的人均月工資，現(xiàn)實(shí)際減為1700余元；以前捐助病人，5萬(wàn)10萬(wàn)僅憑個(gè)別人的一句話，現(xiàn)在要通過(guò)班子集體討論，同時(shí)還要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和民政部門(mén)的意見(jiàn)，在當(dāng)?shù)亟M織的支持幫助下開(kāi)展捐助活動(dòng)。

　　草根慈善路難走

　　然而社會(huì)輿論和上級(jí)主管部門(mén)的看法與基金會(huì)的自我評(píng)價(jià)卻不盡一致。前不久，家住鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的蔡女士向?qū)幉ó?dāng)?shù)孛襟w投書(shū)說(shuō)，抗癌基金會(huì)以她女兒患白血病的名義到鎮(zhèn)上募捐，募去了10萬(wàn)元，但只給她送去1.2萬(wàn)元。蔡女士懷疑，其余錢(qián)是否讓基金會(huì)挪作他用了。此事經(jīng)媒體披露后，又引起了一場(chǎng)風(fēng)波，給基金會(huì)帶來(lái)很大的壓力。杜學(xué)初解釋說(shuō)，基金會(huì)確實(shí)派人(實(shí)際是廣告公司的業(yè)務(wù)員)去過(guò)姜山鎮(zhèn)，本意是募捐原始基金，只不過(guò)拿蔡女士的女兒舉了例子，也許是當(dāng)事人沒(méi)講清楚，讓蔡女士和鎮(zhèn)上有關(guān)企業(yè)產(chǎn)生了誤解。

　　但杜學(xué)初的解釋并未達(dá)到如期的效果，尤其是基金會(huì)拿巨款購(gòu)買(mǎi)保健品和與廣告公司拉贊助的消息傳開(kāi)后，更是造成了很大的負(fù)面影響，使其聲譽(yù)遭到嚴(yán)重打擊。而基金會(huì)的主管機(jī)關(guān)、寧波市衛(wèi)生局也認(rèn)為，這兩年來(lái)，基金會(huì)存在運(yùn)行成本確實(shí)過(guò)高，公益性支出比例偏低的問(wèn)題。

　　市衛(wèi)生局疾控處副調(diào)研員李富強(qiáng)向記者提供了這樣一些數(shù)據(jù)。2007年底，抗癌基金會(huì)募捐收入為233.55萬(wàn)元，真正用于癌癥患者治療費(fèi)用僅為30.47萬(wàn)元，而活動(dòng)成本達(dá)179.24萬(wàn)，占總收入的76.75%，其中絕大部分是廣告宣傳費(fèi)，也就是廣告公司的業(yè)務(wù)提成。2008年基金會(huì)收入為150萬(wàn)元，當(dāng)年度公益支出為30.6萬(wàn)元，也僅占總收入的20%。而《基金會(huì)條例》規(guī)定，公募性基金會(huì)公益事業(yè)支出應(yīng)占年度總收入的70%以上。

　　李富強(qiáng)認(rèn)為，基金會(huì)體制不順，內(nèi)部管理失控，也是問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的重要原因。他說(shuō)，“按規(guī)定，省衛(wèi)生廳是抗癌基金會(huì)的主管機(jī)關(guān)，我們是委托代管，但對(duì)基金會(huì)這樣的新生事物，政府該如何管，管到什么程度，條例并沒(méi)有具體規(guī)定。如基金會(huì)理事會(huì)發(fā)生內(nèi)部糾紛后，他們召開(kāi)會(huì)議，免掉了其中7名理事會(huì)成員，但如此大的人事變化，基金會(huì)與主管機(jī)關(guān)事先既不溝通也不匯報(bào)，這怎么行呢？因此，基金會(huì)今天面臨如此困境，自己也應(yīng)承擔(dān)很大的責(zé)任�！�

　　寧波大學(xué)法學(xué)院教授俞德鵬說(shuō)，地方各級(jí)官方半官方的慈善總會(huì)有固定的財(cái)政補(bǔ)貼，而民間基金會(huì)一分一厘都要靠自己“討食”過(guò)日子，兩者并不處在平等起跑線上；其次，從世界發(fā)達(dá)國(guó)家情況看，基金會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)比例一般為總支出的15%，我們國(guó)家規(guī)定為10%，而民間基金會(huì)規(guī)模偏小，募捐來(lái)源困難，其公益性支出無(wú)法達(dá)到條例要求，這是客觀現(xiàn)實(shí)。其三，對(duì)于民間草根慈善組織采用社會(huì)化或市場(chǎng)化的募捐方式，有關(guān)方面是睜眼閉眼默許的，但缺乏相關(guān)細(xì)則予以規(guī)范。

　　俞德鵬表示“寧波抗癌基金會(huì)出現(xiàn)的尷尬，當(dāng)前面臨的困境，其他各地也都有類似存在，這應(yīng)當(dāng)引起我們的正視，并實(shí)事求是予以妥善解決”。