過(guò)去的一周，輪胎特保案無(wú)疑是國(guó)內(nèi)石化行業(yè)中眾多出口型企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　8月5日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英在華盛頓舉行的發(fā)布會(huì)上表示，輪胎特保案將涉及20多家中國(guó)企業(yè)，一旦成立，大約10萬(wàn)名中國(guó)輪胎業(yè)工人受影響，面臨失業(yè)的威脅。

　　在此之前，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)以及多家輪胎生產(chǎn)企業(yè)組成的九人代表團(tuán)赴美，向美國(guó)高層闡述中方立場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行游說(shuō)，說(shuō)服其取消針對(duì)中國(guó)輪胎的進(jìn)口限制措施。

　　輪胎特保案成焦點(diǎn)

　　事情發(fā)端于今年6月。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員對(duì)美國(guó)輪胎鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)發(fā)起的專門針對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎的特保措施做出回應(yīng)，初步裁定對(duì)進(jìn)口中國(guó)的輪胎在三年內(nèi)分別實(shí)施高達(dá)55%、45%和35%的稅，這一事件被媒體稱為輪胎特保案。

　　這起2007年以來(lái)中國(guó)面臨的首起特保案的涉案金額近22億美元，是自2001年以來(lái)的最大筆金額。尤其讓徐文英擔(dān)心的是，一旦輪胎特保案成立，它將迅速引起其他國(guó)家實(shí)施涉及各行各業(yè)的特保措施，這將對(duì)中國(guó)的輪胎出口業(yè)造成巨大打擊。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)輪胎出口占總產(chǎn)量的63.8%，今年前5個(gè)月占42.8%，是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴最大的行業(yè)之一，其中僅有15%的輪胎出口到美國(guó)。受到國(guó)外需求減少影響，中國(guó)輪胎的出口量已經(jīng)不斷萎縮，從今年從1月到5月，中國(guó)出口到美國(guó)的輪胎下降了至少15%。

　　記者在采訪中了解到，相關(guān)人士的此次美國(guó)之行主要向美方闡釋了兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，中國(guó)出口的輪胎集中在中低端，并沒(méi)有和美國(guó)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)；第二，美國(guó)并不是中國(guó)輪胎的主要銷售地點(diǎn)，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎主要銷售到國(guó)內(nèi)；第三，中國(guó)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)都反對(duì)這一特保措施，如果得到實(shí)施，將會(huì)提高美國(guó)本土汽車生產(chǎn)商的成本，進(jìn)一步損害消費(fèi)者利益。

　　在表達(dá)完相關(guān)訴求后，代表團(tuán)一行已經(jīng)于上周六返回北京，參加游說(shuō)的佳通輪胎中國(guó)投資有限公司執(zhí)行董事沈偉家對(duì)此次美國(guó)之行的結(jié)果表示樂(lè)觀，“美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施特保措施的聲音越來(lái)越高漲，支持中國(guó)的聲音也越來(lái)越多�！�

　　石化業(yè)貿(mào)易摩擦加劇

　　輪胎特保案反映出的僅僅是出中國(guó)石化行業(yè)面臨的嚴(yán)峻出口形勢(shì)的冰山一角。隨著金融危機(jī)的不斷深化，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。今年以來(lái)，我國(guó)石化行業(yè)遭遇國(guó)外反傾銷案、反補(bǔ)貼和保障措施多起。

　　其中反傾銷案七起，包括印度炭黑、碳酸鋇；巴西卡車輪胎、客貨車輪胎；加拿大防水膠鞋；美國(guó)檸檬酸及檸檬酸鹽；巴基斯坦的鄰苯二甲酸酐。反補(bǔ)貼及其它共八起，即：印度純堿、尼龍簾子布(撤訴)、乘用輪胎特別保障措施、羰基合成醇、鄰苯二甲酸酐、樂(lè)果保障措施，亞硝酸鈉反補(bǔ)貼；美國(guó)輪胎特別保障措施。

　　值得注意的是，這些貿(mào)易摩擦均呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。此外，歐盟、日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，正在提高或準(zhǔn)備提高針對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

　　“金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)對(duì)石化產(chǎn)品的需求不斷萎縮，為了維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端正呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)，一些國(guó)家開(kāi)始利用WTO規(guī)則，或?yàn)E用WTO規(guī)則，來(lái)制裁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益�！敝袊�(guó)石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任王子敏向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表達(dá)了深深的擔(dān)憂。

　　事實(shí)上，受到世界市場(chǎng)需求疲軟影響，我國(guó)石化產(chǎn)品面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的出口形勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全行業(yè)進(jìn)出口總額1362.67億美元，同比下降36.5%。其中，進(jìn)口總額927.09億美元，同比下降38.4%；出口總額435.58億美元，同比下降32%，呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。

　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，石化行業(yè)中對(duì)外市場(chǎng)依賴性較大的，如橡膠制品、無(wú)機(jī)原料制造、化肥等行業(yè)，需要一定的出口平衡國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，以緩解產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾，而當(dāng)下由進(jìn)口國(guó)發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)爭(zhēng)端無(wú)疑將加劇國(guó)內(nèi)石化行業(yè)出口形勢(shì)的惡化。

　　王子敏提醒記者注意，在此次輪胎特保案中，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)采取的是游說(shuō)的方式，而不是從法律上進(jìn)行抗辯，這種情況下中國(guó)企業(yè)在法律上并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

　　而近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易糾紛中反補(bǔ)貼和保障措施的比重在不斷增加，這兩類國(guó)際貿(mào)易糾紛不像反傾銷一樣，可以在法律上進(jìn)行抗辯，只能對(duì)當(dāng)?shù)卣�府和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)。

　　“在此之前，相關(guān)政府部門，行業(yè)組織等都已經(jīng)做了很多工作，但我認(rèn)為在類似于特保案的貿(mào)易摩擦中，盡管應(yīng)對(duì)工作難度很大，但我們?nèi)砸�不氣餒不放棄，發(fā)揮更大的作用�！�

　　王子敏強(qiáng)調(diào)，當(dāng)企業(yè)面臨起訴時(shí)要積極應(yīng)對(duì)，不能往后撤也不能躲。“此外，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范自己的市場(chǎng)行為，增強(qiáng)自律意識(shí)。在產(chǎn)品出口上要多一些協(xié)調(diào)，少一些惡性競(jìng)爭(zhēng)。不要壓低出口價(jià)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不斷萎縮的現(xiàn)狀，要實(shí)施限量保價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)需求把多余的量降下來(lái)，并利用此機(jī)會(huì)，調(diào)整好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把工藝落后、能耗高、與市場(chǎng)需求脫節(jié)的產(chǎn)品產(chǎn)能要砍掉，以提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力�！�(張一鳴)