G20峰會(huì)：退出步調(diào)難統(tǒng)一 金融監(jiān)管存分歧

　　二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人6月26至27日聚首加拿大第一大城市多倫多，召開(kāi)以“復(fù)蘇和新開(kāi)端”為主題的第四次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)(G20)。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就如何解決世界經(jīng)濟(jì)重回健康軌道中的各種分歧進(jìn)行對(duì)話。其中，如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、削減各國(guó)財(cái)政赤字和征收銀行稅等成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　保增長(zhǎng)還是減赤字？

　　根據(jù)會(huì)議東道國(guó)加拿大政府發(fā)布的信息，會(huì)議將討論四項(xiàng)主要議題，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長(zhǎng)、金融部門(mén)改革、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)等。

　　蓋特納26日在多倫多舉行的記者會(huì)上說(shuō)“本次峰會(huì)必須從根本上致力于增長(zhǎng)。作為二十國(guó)集團(tuán)的挑戰(zhàn)在于合作加強(qiáng)增長(zhǎng)前景�！彼�表示，由于二十國(guó)集團(tuán)的合作，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在從危機(jī)之火中走出，開(kāi)始重新增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易開(kāi)始擴(kuò)張，并在修復(fù)金融創(chuàng)傷。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，危機(jī)的傷痕依然存在。各國(guó)應(yīng)吸取上世紀(jì)30年代大蕭條的教訓(xùn)，不應(yīng)過(guò)早結(jié)束推動(dòng)復(fù)蘇的刺激經(jīng)濟(jì)政策。據(jù)法新社報(bào)道，蓋特納還表示，他擔(dān)心德國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)在減少赤字的問(wèn)題上行動(dòng)得太快了一些。他認(rèn)為，這些國(guó)家的政策還不足以讓人相信可以看到強(qiáng)勁的GDP增長(zhǎng)。

　　除了美國(guó)，G20中的一些新興經(jīng)濟(jì)體也擔(dān)心，歐洲過(guò)緊的財(cái)政計(jì)劃會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加·吉多表示，如果“減赤”計(jì)劃發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響會(huì)更大，因?yàn)檫@些國(guó)家會(huì)將注意力更多地放在財(cái)政調(diào)整而非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。如果發(fā)達(dá)國(guó)家作為出口方，將會(huì)是以新興經(jīng)濟(jì)體的利益為代價(jià)來(lái)進(jìn)行改革。

　　但是，債務(wù)問(wèn)題可能演變成一場(chǎng)災(zāi)難也是一個(gè)不容回避的事實(shí)。據(jù)路透社報(bào)道，預(yù)計(jì)G20中發(fā)達(dá)國(guó)家今年的債務(wù)總計(jì)已達(dá)到GDP的107.7 %，新興經(jīng)濟(jì)體的這一比例預(yù)計(jì)為37%，而G20中發(fā)達(dá)國(guó)家在2007年金融危機(jī)剛剛爆發(fā)時(shí)的這一比例只有80.2 %。

　　據(jù)法新社報(bào)道，27日早上對(duì)話開(kāi)始前，德國(guó)總理默克爾告訴記者，二十國(guó)集團(tuán)成員將同意在不遲于2013年將二十國(guó)整體政府財(cái)政赤字減半。

　　她還表示，這將是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一項(xiàng)重要共識(shí)，她將其稱(chēng)為“增長(zhǎng)友好型的減赤計(jì)劃”。法新社在會(huì)議進(jìn)行中拿到的一項(xiàng)會(huì)議聲明草案顯示，各國(guó)已經(jīng)同意進(jìn)行財(cái)政縮減計(jì)劃，但是具體的實(shí)施方案卻要根據(jù)各個(gè)國(guó)家的具體情況來(lái)決定。

　　針對(duì)歐美在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出機(jī)制上的分歧，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委外事司司長(zhǎng)馬欣在二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)前舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出機(jī)制應(yīng)視各國(guó)情況而定，各國(guó)的立場(chǎng)不同主要是因?yàn)楦鲊?guó)的國(guó)情不同，在經(jīng)濟(jì)刺激政策方面采用了不同的手段和措施，且退出的時(shí)機(jī)也不同。

　　銀行稅征收存分歧

　　本次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的另一個(gè)焦點(diǎn)在于是否在全球范圍內(nèi)征收銀行稅。

　　英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)力推銀行稅，認(rèn)為這項(xiàng)稅收能幫助遏制導(dǎo)致這次全球金融危機(jī)的過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能為今后政府救助破產(chǎn)銀行提供資金。

　　然而，加拿大、澳大利亞、巴西、印度、墨西哥等國(guó)內(nèi)銀行沒(méi)有在全球危機(jī)中遭遇重大打擊的二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)反對(duì)征收銀行稅，認(rèn)為這樣做對(duì)那些與金融危機(jī)沒(méi)有太多關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)不公平，也無(wú)助于防止金融行業(yè)再次遭遇危機(jī)。

　　法新社援引一名參與銀行稅談判的二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)官員的話報(bào)道，推動(dòng)在全球范圍內(nèi)征收銀行稅的努力已經(jīng)失敗，“眼下只有3個(gè)國(guó)家支持這一想法”。

　　歐洲聯(lián)盟一些成員國(guó)政府先前表態(tài)說(shuō)，如果不能就征收銀行稅達(dá)成全球性共識(shí)，將在歐洲范圍內(nèi)征收銀行稅。

　　中國(guó)財(cái)政部官員26日在加拿大多倫多表示，中國(guó)反對(duì)在銀行征稅問(wèn)題采取一刀切的做法。

　　中國(guó)財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)鄭曉松在二十國(guó)峰會(huì)舉行的中國(guó)代表團(tuán)新聞吹風(fēng)會(huì)上指出，“征收金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)稅不是有效降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、避免金融危機(jī)的唯一選擇�！�

　　鄭曉松表示，提高監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機(jī)最有效的辦法。他認(rèn)為，是否征稅應(yīng)該由各國(guó)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況來(lái)作出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)不反對(duì)在G 20的框架下討論相關(guān)的基本原則，但是這些原則是否采納、如何采納應(yīng)該根據(jù)各國(guó)的實(shí)際情況來(lái)決定。

　　G20應(yīng)避免步G8后塵

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日早些時(shí)候，八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議(G8)在加拿大多倫多北部馬斯科卡地區(qū)的亨茨維爾小城閉幕。會(huì)議宣言稱(chēng)，G8是在世界開(kāi)始脆弱復(fù)蘇的情況下召開(kāi)的，八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人重申自由和開(kāi)放市場(chǎng)是保持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的途徑。

　　不過(guò)，G8似乎還是在G 20的備受矚目中顯得黯然失色。

　　G20自2008年11月在美國(guó)華盛頓召開(kāi)首次會(huì)議以來(lái)，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。

　　但是有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管G20影響力日益擴(kuò)大，到目前為止卻很少取得過(guò)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也沒(méi)有迫使某個(gè)成員國(guó)遵守協(xié)議而使該國(guó)政策出現(xiàn)重大改變。甚至在G20華盛頓峰會(huì)上，各國(guó)作出避免貿(mào)易保護(hù)主義的承諾后不久，就有成員國(guó)打破承諾。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家艾倫·貝蒂表示，G20面臨的一個(gè)最大問(wèn)題，或許就是困擾G8的那個(gè)問(wèn)題，即如果不想淪落為“清談俱樂(lè)部”，就應(yīng)該與成員國(guó)內(nèi)部的政治論戰(zhàn)有本質(zhì)性的區(qū)別。G20必須要么表明自己可以協(xié)調(diào)各國(guó)政府，達(dá)成一個(gè)大家都想看到的結(jié)果，要么可以通過(guò)施加外部約束，迫使成員國(guó)接受令人不快，但必須實(shí)施的政策。(記者　王婧)