G8峰會預(yù)熱 G20峰會力爭推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日18：30(北京時(shí)間27日6：30)，二十國集團(tuán)(G20)第四次峰會在加拿大多倫多正式開幕，峰會主題為“復(fù)蘇與新開端”(Recovery and New Beginnings)。

　　根據(jù)會議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，會議將討論四項(xiàng)主要議題，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長等。

　　當(dāng)天早些時(shí)候，八國集團(tuán)(G8)剛剛在多倫多以北的馬斯科卡市小鎮(zhèn)亨茨維爾結(jié)束了峰會。盡管該峰會主要商討并發(fā)表了以針對貧窮落后國家進(jìn)行發(fā)展援助為主要內(nèi)容的《馬斯科卡宣言》，但G8領(lǐng)導(dǎo)人同樣對G20框架下的重要議題進(jìn)行了簡要交流。作為G20峰會的“墊場”活動，G8峰會的“預(yù)熱”讓G20峰會針對關(guān)鍵議題的磋商有了更多的空間和更高的效率。

　　從目前的情況看，G20領(lǐng)導(dǎo)人們將面對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭依然脆弱且嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)落實(shí)和推進(jìn)去年在匹茲堡達(dá)成共識的“強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展框架”。會議還將強(qiáng)調(diào)不健康的公共財(cái)政狀況將對經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，并要求財(cái)政狀況不佳的經(jīng)濟(jì)體出臺“可靠與可行”的財(cái)政整頓計(jì)劃。同時(shí)，G20領(lǐng)導(dǎo)人將就通過全球金融監(jiān)管改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的思路達(dá)成共識，并鼓勵各成員依據(jù)本國國內(nèi)環(huán)境和金融制度的現(xiàn)狀來設(shè)計(jì)和實(shí)施具體措施。此外，G20峰會將繼續(xù)推動國際金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程，其中包括落實(shí)增加新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)；峰會還將要求各成員努力塑造自由、公開的國際貿(mào)易環(huán)境，并對應(yīng)對氣候變化全球談判及世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判等建立在全球磋商機(jī)制下的重要項(xiàng)目推進(jìn)施加實(shí)際有效的影響。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日9時(shí)(北京時(shí)間27日21時(shí))起，G20領(lǐng)導(dǎo)人舉行閉門會議，并在會議結(jié)束后發(fā)表正式的聯(lián)合聲明。

　　中國闡明五項(xiàng)立場

　　中國外交部國際司司長陳旭闡明了中國的五項(xiàng)立場：一是加強(qiáng)G20各方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭；二是在G20首爾峰會前，為國際貨幣基金組織(IMF)完成新一輪的份額改革注入政治動力，兌現(xiàn)匹茲堡峰會的承諾；三是繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革，尤其是加強(qiáng)對評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；四是繼續(xù)反對各種形式的保護(hù)主義，推動多哈回合談判進(jìn)程。五是更多關(guān)注發(fā)展問題，為將于9月舉行的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議提供政治支持。

　　分析人士認(rèn)為，與本次G20峰會前夕，各成員將關(guān)注點(diǎn)集中于呵護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、整頓財(cái)政、強(qiáng)化金融監(jiān)管改革及銀行稅征收等問題不同，中國的上述立場反映了其對歐美經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前困境及其對全球經(jīng)濟(jì)潛在影響的關(guān)注，也將中國“負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國”形象更智慧地通過G20峰會的平臺展示在全世界面前。

　　歐美分歧顯現(xiàn)減弱跡象

　　本次G20峰會主席、東道國加拿大總理史蒂芬·哈珀應(yīng)該對中國五項(xiàng)立場中提到“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”表示由衷感謝。26日中午，同樣作為G8峰會主席的哈珀，向媒體闡述了G8峰會發(fā)布的促進(jìn)發(fā)展援助的《馬斯科卡宣言》，并強(qiáng)調(diào)了該宣言對于實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”的重要意義，以及加拿大在發(fā)展援助領(lǐng)域的巨大貢獻(xiàn)。

　　哈珀表示，G8領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊脆弱，應(yīng)采取措施避免復(fù)蘇成果流失風(fēng)險(xiǎn)，其中包括可能對經(jīng)濟(jì)信心造成沖擊的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)事件。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人們對于不立即進(jìn)行財(cái)政整頓的負(fù)面影響也有所認(rèn)識。他認(rèn)為，G8內(nèi)部就整頓財(cái)政的迫切性已經(jīng)擁有較多認(rèn)同。不過，哈珀承認(rèn)，G8內(nèi)部尚未就相關(guān)問題達(dá)成共識，“因?yàn)槿�球開展財(cái)政整頓的問題還要在G20首腦峰會上繼續(xù)探討”。

　　相比之下，法國總統(tǒng)薩科齊的說法則更直接反映了歐美此前立場分歧的逐漸減弱。在G8峰會次日會議后的新聞發(fā)布會上，薩科齊表示，歐洲與美國之間在應(yīng)開展財(cái)政整頓還是持續(xù)刺激計(jì)劃的問題上不存在分歧。G8成員均同意需就財(cái)政整頓的問題制定一個(gè)方案，各國需根據(jù)本國的自身情況實(shí)施具體措施。薩科齊表示：“會議的探討重點(diǎn)就是減少公共債務(wù)和政府財(cái)政赤字，沒有人對此問題的必要性提出質(zhì)疑。因此，問題的關(guān)鍵就成為在用何種方式進(jìn)行財(cái)政整頓，及這項(xiàng)工作需要開展的深入程度。”

　　多倫多峰會承前啟后

　　此外，面對媒體的追問，哈珀承認(rèn)G20多倫多峰會將對世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判起到推動作用。他表示，毫不懷疑多哈回合談判將取得成功，也相信各經(jīng)濟(jì)體間更多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署將有助于強(qiáng)化多哈回合向前推進(jìn)的動力。

　　在26日早上的新聞通氣會上，G8-G20新聞發(fā)言人倫·愛德沃茲也表示，全球應(yīng)對氣候變化問題將成為G20多倫多峰會涉及的議題之一，而作為今年底“坎昆談判”的東道國，墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德隆將在峰會期間提出談判時(shí)間表，以推動盡快出臺具有法律約束性的應(yīng)對氣候變化全球規(guī)則。

　　此間輿論表示，G20峰會能夠?qū)ζ渌�建立在全球磋商基礎(chǔ)上的重大項(xiàng)目施加有效壓力，再次證明了G20已經(jīng)取代G8成為經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域全球政策磋商平臺的事實(shí)。哈珀盡管反復(fù)強(qiáng)調(diào)“G8會談從未如此高效和坦誠”，“G8成員間更多的相似性決定著該機(jī)制有能力取得更深入成果”，卻也無法改變G8峰會某種程度上已然成為G20峰會“墊場”的角色。

　　本次G8-G20加拿大聯(lián)合峰會，是兩個(gè)集團(tuán)歷史上首次在同一時(shí)間、地點(diǎn)連續(xù)舉行最高級別會談，而峰會的順序安排和實(shí)際進(jìn)展也證明了G8會議在聯(lián)合峰會方式下，相對次要的地位。更重要的是，從本次峰會開始，G8-G20聯(lián)合峰會的方式將被固定下來。因此，無論是從當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)和金融體系現(xiàn)狀，還是該領(lǐng)域全球磋商機(jī)制發(fā)展軌跡來看，G20多倫多峰會都已起到了承前啟后的作用。

　　根據(jù)安排，明年6月下旬，也將有一場G8-G20聯(lián)合峰會舉行，地點(diǎn)為法國的尼斯(Nice)和“蔚藍(lán)海岸”(Riviera)。(記者 高健)