在去年全球爆發(fā)金融危機(jī)的局面下，今年4月初倫敦G20峰會(huì)決議設(shè)立一個(gè)全球的金融監(jiān)管體系，金融委員會(huì)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，專家稱其為“全球央行”。上周六，這個(gè)根據(jù)G20峰會(huì)決議設(shè)立的“全球央行”正式開始運(yùn)作。倫敦金融峰會(huì)決定新建金融穩(wěn)定委員會(huì)取代金融穩(wěn)定論壇。新機(jī)構(gòu)下設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大，職能更為廣泛，將承擔(dān)全球金融監(jiān)管體系改造這一重任。金融穩(wěn)定委員會(huì)成立大會(huì)于2009年6月26至27日在瑞士城市巴塞爾舉行。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康和財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇代表中國(guó)出席了會(huì)議。

　　將加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

　　金融穩(wěn)定委員會(huì)主席由意大利央行行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉擔(dān)任。三個(gè)常設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人分別為國(guó)際清算銀行總經(jīng)理海梅·卡魯阿納、英國(guó)金融管理局主席阿代爾·特納和加拿大副財(cái)長(zhǎng)蒂夫·麥克勒姆。

　　德拉吉在金融穩(wěn)定委員會(huì)開始運(yùn)作后對(duì)新聞界表示，有必要對(duì)全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管。各國(guó)自倫敦金融峰會(huì)舉行以來在對(duì)沖基金、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等監(jiān)管方面取得了進(jìn)展，金融穩(wěn)定委員會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)未來進(jìn)程的監(jiān)控。

　　據(jù)悉，金融穩(wěn)定委員會(huì)的具體職能包括：評(píng)估全球金融系統(tǒng)脆弱性，監(jiān)督各國(guó)改進(jìn)行動(dòng)；促進(jìn)各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作和信息交換，對(duì)各國(guó)監(jiān)管政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提供建議；協(xié)調(diào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)的工作；為跨國(guó)界風(fēng)險(xiǎn)管理制訂應(yīng)急預(yù)案等。

　　為履行好這些職能，金融穩(wěn)定委員會(huì)設(shè)立全體會(huì)議和指導(dǎo)委員會(huì)，同時(shí)成立三個(gè)常設(shè)委員會(huì)——脆弱性評(píng)估委員會(huì)、監(jiān)管和管理合作委員會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)。另外，金融穩(wěn)定委員會(huì)成立一個(gè)工作組以推動(dòng)跨境風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)。

　　中國(guó)占一席之地

　　金融委員會(huì)的前身為金融穩(wěn)定論壇，是七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家(G7)為促進(jìn)金融體系穩(wěn)定而成立的合作組織。在中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融穩(wěn)定影響日益顯著的背景下，2009年4月2日在倫敦舉行的20國(guó)集團(tuán)(G20)金融峰會(huì)決定，將金融委員會(huì)成員擴(kuò)展至包括中國(guó)在內(nèi)的所有G20成員國(guó)，并將其更名為金融委員會(huì)。

　　這是中國(guó)2009年3月加入巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)以來，今年再次獲得主要國(guó)際金融組織的席位。今年1月，中國(guó)還在提出申請(qǐng)15年后，獲準(zhǔn)加入泛美開發(fā)銀行。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康和財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇代表中國(guó)出席了會(huì)議。

　　金融穩(wěn)定委員會(huì)的成員機(jī)構(gòu)包括20多個(gè)國(guó)家的央行、財(cái)政部和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)委員會(huì)。中國(guó)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)以及中國(guó)香港金融管理局均為該委員會(huì)的成員機(jī)構(gòu)。

　　穩(wěn)定金融應(yīng)先于退出機(jī)制

　　在談到全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)時(shí)，德拉吉表示，有不少跡象顯示經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善，但經(jīng)濟(jì)與金融體系仍然存在脆弱性。

　　隨著金融市場(chǎng)解凍，全球經(jīng)濟(jì)衰退呈現(xiàn)放緩跡象。上周公布數(shù)據(jù)顯示，6月份歐元區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)收縮幅度為9個(gè)月里最小，而美國(guó)消費(fèi)者支出5月出現(xiàn)增長(zhǎng)。經(jīng)合組織日前提升了對(duì)30個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，這是2年時(shí)間內(nèi)該機(jī)構(gòu)首次上調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

　　德拉吉表示，金融穩(wěn)定委員會(huì)注意到了全球宏觀經(jīng)濟(jì)前景和部分金融市場(chǎng)有所改善。銀行提高了私人部門資本，但重組和增強(qiáng)銀行資產(chǎn)負(fù)債表還沒有完成。同時(shí)，企業(yè)債市場(chǎng)仍在強(qiáng)勁發(fā)行新債券。

　　與國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁利普斯基近日發(fā)表的觀點(diǎn)相似，德拉吉強(qiáng)調(diào)，應(yīng)完成對(duì)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的重組，強(qiáng)化銀行信貸和證券化等融資渠道，以確保全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地復(fù)蘇。

　　關(guān)于近期市場(chǎng)關(guān)注的未來如何結(jié)束財(cái)政貨幣刺激的“退出策略”，德拉吉認(rèn)為，未來決策者們應(yīng)協(xié)調(diào)退出策略，但“在收緊貨幣政策之前，應(yīng)修復(fù)銀行體系，并確信經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)可持續(xù)”。 (作者 朱賢佳)