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據(jù)深交所最新公布的數(shù)據(jù)顯示,7月份社;鹨桓拇饲胺e極入市的操作策略,從深市撤資6.64億元,減持對象集中在房地產(chǎn)板塊。
從市場角度來看,社保基金撤離股市是正常的市場行為,無可厚非。但是,從整個股市健康發(fā)展的角度來看,作為一項類似政府基金性質(zhì)的社;,如此“大進大出”股市,將向市場和股民釋放出怎樣的信號?
近年來,我國社保基金投資股市的規(guī)模越來越大。在我看來,股市是個高風險的投資領(lǐng)域,而社;鹗前傩盏酿B(yǎng)老錢,還是少入股市為好。雖然我國規(guī)定了30%的投資上限,但從社;2008年權(quán)益投資收益為-6.75%的事實來看,這一“紅線”并不足以確保社保基金的安全。而且,社;鸩粌H規(guī)模龐大,還具有政府背景,能在第一時間掌握政策變動,從而進行“大進大出”式的操作,與普通投資者爭利,有違市場的公平。
相比之下,證券市場高度發(fā)達的美國卻在社;疬M入股市的問題上十分謹慎、保守,其社;70年來一直不允許入市。美國《社會保障法案》對聯(lián)邦社;鹜顿Y的規(guī)定是:只能投資于美國政府對其本息均予以擔保的“孽息型有價證券”。根據(jù)該法律規(guī)定,聯(lián)邦社保基金不僅要由聯(lián)邦政府統(tǒng)一集中管理,而且收支節(jié)余必須投資于聯(lián)邦政府連本帶利“擔保”的證券,所獲利息也要被存入信托基金。這樣,美國政府從法律上杜絕了聯(lián)邦社;鸨挥糜谫徺I股票或進行委托投資、房地產(chǎn)開發(fā)乃至其他方面任何投資的可能。事實上,自從美國社;鸪闪⒁詠,購買或持有的所有證券都是由聯(lián)邦政府發(fā)行的。
美國社保基金不入市的主要理由有兩個:一是美國政府認為社;鸢踩宰钪匾,入市有風險,因此只能用于購買國債或存入銀行;二是美國大眾認為龐大的聯(lián)邦社保基金入市,有悖于市場的自由競爭與公平,甚至會帶來政府對私人經(jīng)濟的操縱與控制。(陳英鳳 )
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