國(guó)家發(fā)展改革委5月31日發(fā)出通知，決定自6月1日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價(jià)幅度為24.9%。同時(shí)改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系。

　　油價(jià)：與國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)相一致

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)，針對(duì)此次成品油價(jià)格下調(diào)時(shí)機(jī)解釋說，國(guó)內(nèi)油價(jià)主要是依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)一段時(shí)期內(nèi)相關(guān)原油價(jià)格變動(dòng)情況而進(jìn)行調(diào)整的。也就是說，國(guó)際市場(chǎng)某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不會(huì)調(diào)整，只有當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，國(guó)家才可能相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，這主要是為了避免國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。因此，國(guó)際市場(chǎng)一地原油期貨價(jià)格的變化不會(huì)引起我國(guó)成品油價(jià)格每天變化。

　　4月14日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過程。同樣，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)參考的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格也經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過程。國(guó)內(nèi)油價(jià)適當(dāng)下調(diào)，是與近一時(shí)期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)總體走勢(shì)相一致的。

　　上調(diào)天然氣價(jià)格：有利于資源合理配置

　　關(guān)于同時(shí)提高天然氣價(jià)格，該負(fù)責(zé)人表示，今年以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。在經(jīng)濟(jì)增速回升、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)、價(jià)格總水平低位運(yùn)行的背景下，及時(shí)疏導(dǎo)一些積累已久的價(jià)格矛盾，既可以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展，又有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還可以將價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內(nèi)。

　　目前，國(guó)內(nèi)天然氣資源匱乏。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2008年和2009年國(guó)內(nèi)天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格，再加上天然氣需求過快增長(zhǎng)，部分地區(qū)“氣荒”和加氣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，適當(dāng)上調(diào)天然氣價(jià)格，對(duì)于合理有效配置天然氣資源，促進(jìn)資源節(jié)約，保證天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，已經(jīng)十分必要而且緊迫。

　　記者注意到，國(guó)家在提高天然氣出廠價(jià)格的同時(shí)，還出臺(tái)了完善天然氣價(jià)格管理的政策，一是取消價(jià)格“雙軌制”，二是進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，價(jià)格“雙軌制”不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也增加了政府監(jiān)管的難度。早在2005年國(guó)家即決定取消價(jià)格“雙軌制”，但鑒于當(dāng)時(shí)計(jì)劃內(nèi)、外氣價(jià)差距較大，一步取消存在困難，決定采取分步實(shí)施的辦法。這次國(guó)家決定對(duì)仍然存在一、二檔氣價(jià)的大港、遼河、中原三個(gè)油氣田價(jià)格進(jìn)行并軌，徹底取消價(jià)格“雙軌制”，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化價(jià)格管理，公平用戶負(fù)擔(dān)。而進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度，不僅可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，而且在能源市場(chǎng)供應(yīng)比較寬松的情況下，天然氣供應(yīng)企業(yè)可以更多地讓利于消費(fèi)者。

　　價(jià)格調(diào)整：對(duì)各方影響有限對(duì)于提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格對(duì)居民的影響，該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格調(diào)整后，地方城市燃?xì)夤�司的�?gòu)進(jìn)成本相應(yīng)增加，各地居民氣價(jià)調(diào)整的時(shí)間和幅度，由各地根據(jù)實(shí)際情況，在履行規(guī)定的聽證等程序后自行決定。如果按照城市燃?xì)怃N售價(jià)格每方相應(yīng)提高0.23元測(cè)算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。各地通過統(tǒng)籌安排對(duì)困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整而降低生活水平。

　　另外，汽車使用天然氣與汽油具有較明顯的替代關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)車用天然氣價(jià)格明顯偏低，普遍不到汽油零售價(jià)格的一半，二者比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重扭曲。為合理配置油氣資源，引導(dǎo)車用天然氣適度消費(fèi)，保持一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這次國(guó)家要求各地原則上按車用天然氣銷售價(jià)格與汽油最高零售價(jià)比價(jià)不得低于0.75∶1進(jìn)行調(diào)整。按此調(diào)整后，以天然氣為燃料的車輛仍比使用汽油的車輛具有成本優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)城市環(huán)保。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，車用天然氣價(jià)格調(diào)整后，與用油相比，仍具有明顯成本優(yōu)勢(shì)。部分主要使用天然氣為車用燃料的城市，天然氣價(jià)格調(diào)整后，要妥善處理氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)成本增支的影響。已經(jīng)建立出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運(yùn)價(jià)；沒有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，來緩解氣價(jià)提高對(duì)出租車行業(yè)的影響。（記者 謝利）