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就在昨日大盤大幅下跌之時(shí),石油板塊再度受創(chuàng)———除了華東能源之外,石油板塊全部“綠油油”一片,中國(guó)石油、中國(guó)石化、中海油服等股票跌幅高達(dá)2.97%-4.48%,岳陽(yáng)興長(zhǎng)跌幅最大,達(dá)5.45%。
顯然,除了大盤因素,還有一個(gè)重要原因是有消息稱,中國(guó)可能從明年開始對(duì)石油資源稅進(jìn)行改革,將原來的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。
稅額或?qū)⒈q6.5倍
雖然石油資源稅改為“從價(jià)計(jì)征”的說法還未得到相關(guān)政府部門的證實(shí),但是業(yè)內(nèi)人士坦言,此傳言由來已久,只是這次透露的信息又更多一些。消息指出,計(jì)價(jià)計(jì)征的稅率大概為3%-5%。
有媒體計(jì)算,根據(jù)2008年我國(guó)的原油產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸、從量計(jì)征每噸30元的稅額來算,國(guó)家收上來的資源稅約是57億元人民幣。而若以當(dāng)年國(guó)際原油均價(jià)100美元/桶、5%的從價(jià)稅率計(jì)算,我國(guó)約能收上來69億美元(合469億元人民幣)的資源稅。這是從量征收稅額的8倍;如果原油價(jià)在50美元和80美元的話,我國(guó)從價(jià)征收的石油稅額為235億元和377億元人民幣,也要比從量的方法高出4倍和6.5倍左右。
2005年7月1日,油田和天然氣的資源稅稅額曾有過一輪上調(diào):原油資源稅從14元/噸至30元/噸不等;天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)也比以往高,從7元/千立方米到15元/千立方米不等。“從價(jià)征收體系是一種既平衡石油企業(yè)利潤(rùn),又增加國(guó)家財(cái)政收入的好方法!闭猩套C券研究員裘孝鋒對(duì)外表示。
專家贊彈不一
實(shí)際上,“從價(jià)計(jì)征”并不是空穴來風(fēng)。早在2007年12月,財(cái)政部前某官員便撰文指出,我國(guó)將盡快出臺(tái)新的資源稅,其中原油的資源稅計(jì)征方式將由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稅率暫定為10%,先按5%開征。部分地方政府也希望能夠?qū)ⅰ傲俊弊指臑椤皟r(jià)”。
從2007年到2009年上半年,關(guān)于何時(shí)開征資源稅,稅率多少一直沒有確定。但業(yè)界認(rèn)為,若選擇明年開征,將是一個(gè)好時(shí)機(jī)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康便是非常支持上調(diào)資源稅費(fèi)方案的人,從今年兩會(huì)到近期,他一直表態(tài):“現(xiàn)在應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取盡快推出上調(diào)資源稅費(fèi)方案!辟Z康提出,調(diào)整資源稅稅率對(duì)于下階段調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式都具有很重要的意義。
“這不是一個(gè)似是而非的命題!辟Z康說,資源稅率調(diào)整不可能完全在資源開發(fā)環(huán)節(jié)消耗掉,在資源開發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的過程中要或多或少地向下轉(zhuǎn)嫁,這也是資源稅費(fèi)調(diào)整的重要條件。
但廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明向記者表示了反對(duì)的意見:“資源稅增加后,必將嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的政策!彼脖硎緭(dān)憂,一旦資源稅打入成本,最終還會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。 9本報(bào)記者 李曉莉)
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