民航國(guó)內(nèi)航線燃油附加復(fù)征的“靴子”終于落地了。11月12日下午，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合下發(fā)通知，將這一費(fèi)用的征收權(quán)利“下放”給各航空公司，這意味著政府部門(mén)關(guān)于這一費(fèi)用征收的計(jì)劃色彩從此減弱。記者昨日從我市基地航空公司了解到，目前各航空公司尚未出臺(tái)對(duì)應(yīng)征收政策，未來(lái)各公司對(duì)這一費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間也會(huì)不盡相同。

　　燃油附加征收告別“計(jì)劃”

　　昨日，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定將民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加由現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定收取標(biāo)準(zhǔn)的方式，改為由航空公司在規(guī)定范圍內(nèi)自主確定具體收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》明確，燃油附加與國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制延續(xù)了2005年8月以來(lái)國(guó)內(nèi)航線收取燃油附加的測(cè)算辦法：以國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)。當(dāng)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當(dāng)收取燃油附加，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)航空煤油綜合采購(gòu)成本變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整。其中燃油附加的單位收取率，按照上年國(guó)內(nèi)航線航空煤油實(shí)際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定，并根據(jù)情況變化逐年調(diào)整。

　　《通知》規(guī)定，將現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定燃油附加收取標(biāo)準(zhǔn)，改為航空公司在聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定范圍內(nèi)，自主確定是否收取燃油附加，以及具體收取標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)時(shí)間。

　　航空公司尚未出臺(tái)政策

　　昨日記者采訪南航深圳分公司、深航等基地航空公司，對(duì)方均表示新政策剛剛出臺(tái)，具體通知還未收到，因此還不可能拿出各自的征收政策，但相關(guān)部門(mén)已經(jīng)著手測(cè)算航油成本和航班客座情況。“未來(lái)即使出臺(tái)相應(yīng)的征收政策，我們一方面要考慮公司運(yùn)營(yíng)成本，也更要考慮市場(chǎng)接受度，多征收一項(xiàng)固定費(fèi)用對(duì)旅客的購(gòu)票心理還是會(huì)有一定影響的，而這筆費(fèi)用完全可以通過(guò)少放些機(jī)票折扣解決�！庇泻娇展�司人士表示。

　　對(duì)于發(fā)改委不規(guī)定燃油附加費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，而將此權(quán)利轉(zhuǎn)讓給航空公司，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為這表明國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)的征收從行政干預(yù)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　易網(wǎng)通游易市場(chǎng)部總監(jiān)王一力分析，以往國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)的征收，是行政指令，發(fā)改委下公告收多少怎么收，航空公司就怎么收，而參照國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)外的航空公司征收燃油附加費(fèi)都是由各個(gè)航空公司自己決定的，征收的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，至于收多少取決于市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。發(fā)改委此次做法也是向國(guó)際市場(chǎng)看齊，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　征收標(biāo)準(zhǔn)可能不統(tǒng)一

　　對(duì)于航空公司的征收燃油附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)人士也進(jìn)行了一些推測(cè)。有機(jī)票銷(xiāo)售人士認(rèn)為，各航空公司消化企業(yè)成本的能力不同，加上不同的航線上旅客的接受程度不同，可能以后各個(gè)航空公司征收的燃油附加費(fèi)會(huì)不同。比如同樣北京飛廣州的航班，基地在上海、客源較小從而造成運(yùn)營(yíng)成本偏高的東航可能收20元，而基地在北京、客源基礎(chǔ)雄厚的國(guó)航則可能只收10元，至于具體的將會(huì)怎樣征收，就要看航空公司對(duì)發(fā)改委公告的理解了。

　　另有機(jī)場(chǎng)人士則表示今后的燃油附加可能會(huì)出現(xiàn)三大航空公司先行商定然后共同推出，而其他航空公司則參照跟進(jìn)的局面。(沈勇)