在中央經濟工作會議的新聞稿發(fā)布后，第一時間有大量的解讀涌現(xiàn)，分析都比較精彩。在當前時間點上，各方最關注的是宏觀政策的一些基本提法。對此可以進行一些深入分析，把握政策的脈絡和考量，推動政策與市場的良性互動。

　　首先，宏觀政策力度是空前的。看宏觀政策，除了看一些新詞，更要看政策及其方法的組合。這幾天的解讀，很多都是圍繞“更加積極”“適度寬松”等詞展開。這個視角并沒有錯，因為新詞往往代表新的精神，何況這一次財政貨幣政策的表述，從技術性角度看，可以說是會議最大的亮點。但在認識宏觀政策上，還需要從更綜合的視角切入?！案臃e極有為”是宏觀政策的總體表述，然后才是財政政策、貨幣政策和政策的推進方式等。盡管有的詞過去用過，但這種不吝疊加的組合提法是首次使用。這意味著，這一次從一攬子增量政策到明年的宏觀政策，在政策的力度、廣度和深度上，可以用“空前”來形容，在宏觀調控史上也是一次里程碑。

　　其次，宏觀調控的基調首次變?yōu)榱肆湓挼慕M合。過去或只說“穩(wěn)中求進”，或是兩到三句的組合，這次的表述意味著下一步面對復雜局面，在指導方法上要更加講求平衡。其中的兩兩組合均有特定含義，“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”，在今年繼續(xù)沿用這一“進”和“穩(wěn)”的關系，本身就是最清晰的指向；“守正創(chuàng)新、先立后破”，是因為今年的“立”和“破”中加入了落實三中全會部署的改革任務，需要更好把握“變”和“不變”的界限；“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，則意味著會增強工作的綜合性、系統(tǒng)性，特別是在宏觀政策取向的一致性上，會繼續(xù)推進已經連續(xù)開展兩年的評估工作，防止一些收縮性政策干擾經濟工作大局。特別是這次強調政策協(xié)調配合時，專門將“監(jiān)管”納入，這是過去沒有過的，其含義不言而喻。

　　第三，對“超常規(guī)”的提法不必過度演繹。12月9日的會議新聞稿上出現(xiàn)的“超常規(guī)逆周期調節(jié)”，從寫材料的角度分析，這是一個比較濃縮的概括性提法。而12月12日的會議新聞稿中則沒有這一提法，于是各方有了許多猜測。由于新聞稿本身就是壓縮版本，有些話在新聞稿上沒有，不一定等于會議沒有講。這次宏觀政策已經足夠用力，在經濟會議新聞稿中已經也展開進行了闡述，沒再出現(xiàn)“超常規(guī)”這一句，并不意味著政策力度和政策基調的變化，對此沒有必要過度遐想、過度演繹。當然，考慮到明年的外部環(huán)境比較復雜，在貿易等領域不排除會有一些“超常規(guī)”的情形出現(xiàn)，在形勢尚不明朗的情況下，宏觀政策需要留好應對的后手和操作的空間，有些招不一定著急出。引而不發(fā)，也同樣是一種政策藝術。

　　第四，“X萬億”和“X%”，該有的都會有。最近一段時間，圍繞明年宏觀政策具體規(guī)模力度的“小作文”又多起來?！靶∽魑摹辈⒉槐厝徊豢孔V，有些預測和推斷有一定的科學性，有的也反映了市場的某種期盼，關鍵看是不是客觀分析。我們也注意到會前外媒一些評論，有的故意拋出所謂“沒有重大刺激”的觀點，試圖把各方注意力的焦點吸引到數字規(guī)模上，把判斷宏觀政策的標準等同于數字游戲，這是一種屢試不爽的把戲，很多分析人士就吃這一套。需要提醒的是，有關方面在兩個月前就已經明確說“統(tǒng)籌今明兩年政策銜接和工作銜接”，這意味著一攬子增量政策不是到此為止，明年同樣會有“增量”，對“X萬億”和“X%”是可以有期待的。只是我們的程序比較規(guī)范，在中央經濟工作會議的新聞稿中不會出現(xiàn)數字，有些謎底需要到明年3月的全國“兩會”上才能揭曉?？紤]到多數機構和企業(yè)確定年度策略的時間節(jié)點都是在年底年初，我們也建議，與其讓各方去“猜”，不如提前主動釋放一些信號，讓市場在確定策略的時候有更靠譜的依據，這不會影響宏觀調控的靈活性。

　　第五，更加注重預期管理是會議的一個重要特點。中央近年來高度重視預期管理，在2022年經濟會上便已經提出“從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。一攬子增量政策推出以來的幾個月時間里，宏觀調控與輿論間經歷了罕見的緊密互動，又積累了寶貴的經驗。作為中央經濟工作會議前“預熱”的政治局會新聞稿，這次釋放的信號比往年多，本身就為會議的召開創(chuàng)造了良好氛圍?？创胺€(wěn)住樓市股市”“提高財政赤字率”“適時降準降息”這樣的話，不僅要看政策本身的含義，更要認識到，這是政策語言的一大突破，意味著今后政策層可能會采取更加直接清晰的方式、用更加鮮活明確的語言釋放信號。建議今后要把預期管理放到宏觀經濟治理最重要的位置，無論是財政政策、貨幣政策，還是投資政策、消費政策、民生政策，在政策力度、發(fā)布節(jié)點、宣講方式上，都應該圍著預期來，讓政策從前端到后端都能精準地“踩點”，這樣才能讓政策更好落地、取得更好的效果。

　　第六，還有更多的政策信息正在路上，各方可以保持耐心。不到5000字的新聞稿只是一個內容概要和指引性要求，接下去，還會有很多具體的政策根據中央部署陸續(xù)出臺。如新一輪財稅體制改革實施方案、民營經濟促進法正式出臺、房地產發(fā)展新模式及其基礎性制度、促進生育政策等，都是對經濟發(fā)展至關重要的。近期各方可以重點關注中央財辦對經濟工作會的解讀，這是最權威的信息渠道，也可以關注各部門對落實經濟工作會的表態(tài)，同樣會釋放很多信息。比如，每年中國國際經濟交流中心舉辦的中國經濟年會，中央財辦和相關部門都會去講一講，是可以加以關注的。在分辨各種信息時，要注意信息來源和渠道，對一些聳人聽聞的觀點可以不著急相信、不著急轉發(fā)，讓子彈飛一會兒，避免輕易被帶了節(jié)奏。

　　作者：董煜 清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長

　　(“三里河”工作室)