價格臨時干預(yù)凸顯“抗通脹”難題

　　“限價令”或終將成現(xiàn)實。國務(wù)院17日召開常務(wù)會議，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。除了確保市場供應(yīng)、完善補貼制度、維護市場秩序等常規(guī)措施，會議還提出，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。

　　今年以來，C PI漲幅呈現(xiàn)了逐季上漲的態(tài)勢，即使到了明年，通脹壓力也同樣揮之不去。不難理解，實行價格臨時干預(yù)的大背景就是當(dāng)前物價上漲較快，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品如大蒜、綠豆、生姜等漲幅較大，群眾反應(yīng)比較強烈。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份C PI同比上漲4.4%，創(chuàng)下了25個月以來的新高，其中食品的漲幅高達10.1%。國家發(fā)改委主任張平此前透露，今年的物價指數(shù)要稍微高于年初制定的目標(biāo)3%，政府管理通脹預(yù)期的難度明顯在加大。

　　政府對價格實行臨時干預(yù)并非首次。近十年來，國家發(fā)改委曾在2004年4月15日和2008年1月15日分別啟動過臨時價格干預(yù)措施。以2008年為例，實行價格干預(yù)的品種范圍主要包括成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。

　　盡管國務(wù)院此次并未明確對哪些品種實行價格干預(yù)，如何干預(yù)，以及何時出臺干預(yù)措施。但可以預(yù)見的是，與老百姓生活息息相關(guān)的食品，比如糧食、食用油、肉蛋、牛奶等品種仍然很可能會“首當(dāng)其沖”。

　　就菜價而言，本月10日，福州市開始對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4種主要蔬菜實施“限價令”，成為國內(nèi)第一個政府干預(yù)菜價的城市。不過，由于蔬菜品種多，且經(jīng)營主體復(fù)雜，進行價格干預(yù)的難度比較大，所以這一舉措是否會在全國推廣不得而知。

　　至于出臺價格臨時干預(yù)的時間，有可能會是在今年12月份以后，因為屆時臨近元旦和春節(jié)，社會需求旺盛，且由于天氣寒冷、運輸不便等因素農(nóng)產(chǎn)品價格有可能進一步走高，在這一階段實行干預(yù)更符合大家的心理預(yù)期。

　　值得注意的是，此次國務(wù)院還提出，把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度；保持天然氣價格穩(wěn)定。這意味著，包括煤、電、油、氣在內(nèi)的生產(chǎn)資料價格年內(nèi)上調(diào)的可能性已經(jīng)微乎其微，只有在以后通脹預(yù)期回落的時候才有可能再次調(diào)整。

　　以煤價為例，2008年6月，國家發(fā)改委曾要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價均以2008年6月19日實際結(jié)算價格為最高限價。考慮到近期煤價上漲幅度較大且電企虧損，未來不排除重出煤炭“限價令”的可能。

　　一般來說，政府進行宏觀調(diào)控應(yīng)該以間接的、市場化的手段為主，少用包括價格干預(yù)在內(nèi)的直接的、行政化的手段。雖然此次國務(wù)院決定采取價格臨時干預(yù)這一非常規(guī)措施凸顯政府管理通脹預(yù)期的決心，但行政干預(yù)手段存在負面作用，且風(fēng)險往往在中長期，政府對此應(yīng)當(dāng)有充分的準(zhǔn)備和估計。陳偉