北京天然氣漲價受質(zhì)疑

　　“什么都在漲，氣也要漲？”家住北京燈市東口的市民趙大爺聽記者說出天然氣要漲價的消息后表示，“不會跟油價似的，漲上去就下不來了吧？”言語中帶著京味兒調(diào)侃。

　　近日，北京市發(fā)改委公布了兩套居民天然氣調(diào)價方案：一是每立方米上調(diào)0.23元，一是每立方米上調(diào)0.27元，調(diào)整后的價格分別為2.28元／立方米和2.32元／立方米。

　　北京市發(fā)改委對媒體公開表示，此次調(diào)價意在利用價格杠桿，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，充分發(fā)揮天然氣作為優(yōu)質(zhì)能源的作用，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　然而，調(diào)價方案一經(jīng)公布就引來質(zhì)疑不斷，輿論指“氣荒”是主因，調(diào)價旨在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　相關(guān)專家在接受本報記者采訪時對此質(zhì)疑提醒道，應(yīng)對“氣荒”，心先別慌。

　　眼光應(yīng)客觀理性

　　與首都地位相一致，京城的天然氣使用規(guī)模也居全國之首。據(jù)統(tǒng)計，去年北京全市天然氣用量約65億立方米，九成以上能夠自給，但仍存較大缺口依賴天然氣進口，大量進口天然氣逐漸成為氣價上漲的推動力之一。

　　10月中旬，國家發(fā)改委副主任劉鐵男在迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會上強調(diào)，受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢不容樂觀。

　　同時有分析認為，進入冬季，供暖壓力加大，加之全國天然氣供給壓力以及天然氣進口導(dǎo)致的成本上升，都造成了天然氣短期內(nèi)的供應(yīng)緊張。

　　中國人民大學發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心教授彭剛在接受本報記者采訪時指出，所謂“氣荒”，就是天然氣資源出現(xiàn)了緊缺，對于引入市場機制調(diào)整價格，民眾應(yīng)當理性看待。

　　“政府基于收入分配、社會維穩(wěn)、經(jīng)濟增長等考慮，對于不符合市場規(guī)律的資源產(chǎn)品制定較低價格的時代已經(jīng)過去，今后會越來越多地引入市場自身調(diào)節(jié)。”彭剛強調(diào)，當供給不能滿足需求時，價格自然會上漲，但是要注意“有上有下，按照市場規(guī)律辦事”。

　　調(diào)價應(yīng)公開透明

　　在記者采訪過程中，有不少市民追問調(diào)價方案的細節(jié)�！皟r格調(diào)整的具體原因，漲了多少，漲的是哪部分成本，都應(yīng)該對外公示�！笔忻窭钕壬�的觀點較具有普遍性。

　　彭剛認為，完善定價制度的同時要保證公開透明，漲價的目的是什么，應(yīng)該漲多少，如果將這些問題說清，質(zhì)疑也就少了。他說：“比如企業(yè)經(jīng)營成本增高、管理不善等因素造成的費用，也轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，消費者難免會有微詞�！�

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛在接受本報記者采訪時強調(diào)，以合理的價格來保障天然氣供應(yīng)，需要企業(yè)和政府的共同推動。

　　“市場自身的調(diào)節(jié)要客觀遵守，政府和企業(yè)也應(yīng)努力保障天然氣價格的合理性�！瘪T飛指出，天然氣作為清潔的資源產(chǎn)品，利用價值巨大，高出消費者承受能力的價格不利于推廣利用。

　　根據(jù)北京市發(fā)改委對調(diào)價方案的說明：方案一僅按上游調(diào)價金額調(diào)整下游價格，不考慮北京市燃氣集團因管網(wǎng)漏損和稅金等增加的成本；方案二則考慮上游天然氣調(diào)價以及由此引起的管網(wǎng)漏損、稅金等相應(yīng)成本增加因素。

　　據(jù)記者了解，以上兩個方案，均未考慮由于上下游氣價調(diào)整不同步而增加的企業(yè)成本。2010年6月1日國家上游氣價調(diào)整至北京市下游銷售氣價調(diào)整期間，北京市燃氣集團上游購氣成本增加3億元以上，由企業(yè)自行承擔。(李海楠）