3年僅查獲走私稀土1.6萬(wàn)噸 折射海關(guān)難言之隱

　　連年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，讓不少企圖借稀土走私大發(fā)不義財(cái)?shù)牟环ㄖ�徒�?mèng)碎海關(guān)。

　　昨日（10月13日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從青島海關(guān)宣傳科采訪了解到，青島海關(guān)此前在一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中查獲一宗特大稀土走私大案，涉案稀土產(chǎn)品價(jià)值1.05億元，涉稅1052萬(wàn)元。

　　面對(duì)稀土走私日漸嚴(yán)峻的局面，中國(guó)海關(guān)目前正不斷加大監(jiān)管力度、提高貨物查驗(yàn)率。不過(guò)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管屢有涉案人員一次次被緝拿歸案，但稀土走私查處整體數(shù)量比較少，目前仍有大量稀土走私生意的“漏網(wǎng)之魚(yú)”逍遙法外。

　　品名不一牽出稀土走私要案

　　媒體報(bào)道稱(chēng)，青島海關(guān)日前查獲一宗稀土走私大案，走私的稀土產(chǎn)品價(jià)值1.05億元，涉稅1052萬(wàn)元，所有涉案人員均已被抓獲并受到法律嚴(yán)懲。

　　“這個(gè)案子是去年我們?cè)谝淮螌?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中偵破的。”10月13日，青島海關(guān)宣傳科有關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，稀土一直是海關(guān)重點(diǎn)查緝的商品，“以前我們?cè)��?jīng)多次舉行過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)�！�

　　當(dāng)時(shí)，淄博市某報(bào)關(guān)公司代理報(bào)關(guān)出口至日本的4000多噸貨物，但海關(guān)稽查人員很快發(fā)現(xiàn)了其中暗藏蹊蹺。“最大的異常是他向海關(guān)申請(qǐng)的報(bào)關(guān)單的品名和倉(cāng)單的品名不一致。”緝私人員發(fā)現(xiàn)，在向海關(guān)申報(bào)出口的報(bào)關(guān)單上，貨物的品名為非稀土產(chǎn)品氧化鐵紅，但在倉(cāng)單上卻顯示是名為氧化鑭的稀土產(chǎn)品。

　　“由于我國(guó)對(duì)稀土的出口配額有嚴(yán)格限制，如果貨品名稱(chēng)不符的話，很可能存在走私稀土的行為。”青島海關(guān)緝私局辦案人員在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)。

　　此后，辦案人員拿到了涉案人員逄某遺留在辦公場(chǎng)所的業(yè)務(wù)記錄本，加上從境外調(diào)回大量資料，從而完善了證據(jù)鏈條。由此，這起稀土走私的始末逐漸浮出水面。

　　涉案人員胡某在與日本某公司簽訂供貨合同后，從內(nèi)蒙古某稀土產(chǎn)地采購(gòu)了4100多噸稀土氧化物，其后將運(yùn)貨出關(guān)的任務(wù)交給逄某，并承諾事成后支付逄某800多萬(wàn)元通關(guān)好處費(fèi)。逄某接手后，并沒(méi)有將這批氧化物直接拉到青島碼頭，而是在青島租了個(gè)倉(cāng)庫(kù)存放起來(lái)。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，逄某隨后到淄博市找了一家報(bào)關(guān)公司，要求對(duì)方進(jìn)行異地報(bào)關(guān)，而報(bào)關(guān)所用的合同、發(fā)票等，均是從不法公司買(mǎi)來(lái)的假單據(jù)。

　　海關(guān)稽查力不從心

　　稀土作為一種特殊商品，一直是海關(guān)重點(diǎn)稽查的對(duì)象。

　　記者從熟知稀土查處情形的企業(yè)人士處了解到，經(jīng)過(guò)連年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，中國(guó)海關(guān)從2008年到現(xiàn)在已經(jīng)查獲稀土走私量約16000多噸，“面對(duì)稀土走私日漸猖獗的局面，中國(guó)海關(guān)也正不斷加大監(jiān)管力度、提高貨物查驗(yàn)率。”深圳海關(guān)此前對(duì)外宣布，經(jīng)過(guò)縝密偵查，破獲礦產(chǎn)品出口走私稀土、錳鐵、鎂錠等礦產(chǎn)系列案，共查獲案件25宗，案值達(dá)2.15億元，涉稅3600萬(wàn)元。在大連和南京同樣屢有稀土走私案件破獲的消息。此前，有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，公認(rèn)的年稀土走私量達(dá)2萬(wàn)噸左右。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管涉案人員一次次被緝拿歸案，但目前稀土走私單純依靠海關(guān)查獲率仍比較低，大量稀土走私生意的“漏網(wǎng)之魚(yú)”逍遙法外。

　　據(jù)了解，稀土原料的品種有數(shù)百種，顏色多為白色或淡粉色，如果不經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，在物理外觀上很難分辨清楚�！拔覈�(guó)的邊防海關(guān)數(shù)量眾多，其檢測(cè)水平和反稀土走私的意識(shí)也參差不齊�！卑�頭某稀土加工企業(yè)人士表示。

　　記者了解到，海關(guān)每年經(jīng)辦的出口產(chǎn)品種類(lèi)繁多，數(shù)量較大，金屬礦產(chǎn)類(lèi)和非金屬類(lèi)別均很多。為了逃避?chē)?guó)家的稀土整治，不少不法之徒企圖借變換走私花樣予以應(yīng)對(duì)�！跋⊥疗贩N經(jīng)常以其他名目進(jìn)行走私，海關(guān)面對(duì)這種品名更換的情況很多，應(yīng)該說(shuō)我們面臨的所有走私行為都是名目繁多的，這也加大了稽查難度�！鄙鲜銮鄭u海關(guān)宣傳科人士向記者坦言。

　　稽查難度的增大也緣于稀土出口配額的銳減。記者了解到，往年接近6萬(wàn)噸的稀土配額還算比較多的，走私相對(duì)較少，而今年配額3萬(wàn)多噸，隨著國(guó)際需求量的增加，稀土走私的“高利潤(rùn)回報(bào)率，低查獲率”讓越來(lái)越多人鋌而走險(xiǎn)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者拿到的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)全年稀土配額合計(jì)為59994噸，2008年合計(jì)為47448.7噸，2009年重新增至50145.1噸，而今年國(guó)家加大了稀土配額管控，數(shù)量減少至30258噸。“如今稀土的配額就像當(dāng)初的糧票，現(xiàn)在還主要集中在少數(shù)企業(yè)，價(jià)格漲得那么快，出現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)配額和走私稀土的情況就不足為奇了�！壁M州稀土協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)。（張國(guó)棟）