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國(guó)有銀行至今未向國(guó)家支付牌照的特許使用費(fèi)。
剛出爐的四大國(guó)有銀行半年報(bào)顯示,四大行上半年共賺得凈利潤(rùn)2559.82億元,日賺14億左右。消息一出,社會(huì)多有不滿之聲。
這不禁讓人想起國(guó)資委前主任李榮融曾經(jīng)提到的困惑:國(guó)有企業(yè)虧損的時(shí)候挨罵,說(shuō)把國(guó)企搞虧了;國(guó)企盈利也挨罵,說(shuō)是因?yàn)閴艛唷?/p>
從銀行業(yè)角度來(lái)看,至少可以從以下幾方面解答李榮融的困惑。
第一,國(guó)有銀行盈利缺乏技術(shù)含量。雖然盈利很高,但盈利模式仍然傳統(tǒng)。半年報(bào)顯示,四大行最大的利潤(rùn)來(lái)源還是利息收入。上半年,工行、中行和建行的利息凈收入分別高達(dá)1433.12億、918.64億和1177.99億元。這表明,四大國(guó)有銀行仍然在吃著傳統(tǒng)的存貸差收益,還沒(méi)有完全找到新的發(fā)展模式。這實(shí)際上意味著四大國(guó)有銀行在相當(dāng)大程度上還是吃政策飯。
第二,國(guó)有銀行盈利在很多情況下沒(méi)有顧及社會(huì)感受。上半年最為嚴(yán)重的事件就是銀行收費(fèi)的調(diào)整。相當(dāng)一部分的銀行服務(wù)項(xiàng)目大幅度調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這是銀行業(yè)培養(yǎng)新盈利點(diǎn)的一個(gè)嘗試。但問(wèn)題在于這個(gè)調(diào)整沒(méi)有顧及社會(huì)感受,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有商業(yè)銀行的社會(huì)形象。某國(guó)有商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)甚至說(shuō)“跨行取現(xiàn)收4元手續(xù)費(fèi)仍是‘零利潤(rùn)’”,更是引發(fā)社會(huì)不滿。
第三,國(guó)有銀行的盈利沒(méi)有為社會(huì)所分享。如果國(guó)有銀行的盈利能夠?yàn)樯鐣?huì)成員所分享,能夠真正轉(zhuǎn)化為居民的實(shí)際收入,那么對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),國(guó)有銀行盈利越高越好。但恰恰問(wèn)題在于,國(guó)有銀行的盈利并沒(méi)有被社會(huì)所分享。一是國(guó)有銀行至今未向國(guó)家支付牌照的特許使用費(fèi)。國(guó)有銀行之所以能夠無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地享用存貸差,就是因?yàn)橛信潘缘呐普铡_@個(gè)特許使用費(fèi),理應(yīng)向財(cái)政交納。但這件事,甚至都沒(méi)有被人們所討論。二是國(guó)有銀行的大股東中投公司至今沒(méi)有向財(cái)政部門分紅,財(cái)政部用于社會(huì)福利的公共支出中,銀行業(yè)盈利的貢獻(xiàn)幾乎為零。社會(huì)不需要這種盈利。三是國(guó)有銀行向持有股票的社會(huì)中小股東分紅有限。當(dāng)前這也是我國(guó)資本市場(chǎng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。這種盈利,中小股東也不需要。與社會(huì)難以分享國(guó)有銀行巨額盈利相比照的是,國(guó)有銀行內(nèi)部普遍實(shí)行高福利。這又?jǐn)U大了整個(gè)社會(huì)的收入分配差距。
第四,國(guó)有銀行服務(wù)質(zhì)量與巨額盈利不相匹配。盡管市場(chǎng)化改革后,國(guó)有銀行的服務(wù)質(zhì)量有所提升,但與股份制銀行相比仍有相當(dāng)大的差距。服務(wù)質(zhì)量與巨額盈利之間明顯不相匹配。社會(huì)對(duì)此有比較大的意見(jiàn)。
從發(fā)展趨勢(shì)看,國(guó)有銀行首要的仍然是要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向,仍然清醒地認(rèn)識(shí)到,銀行業(yè)的開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。其次,在這個(gè)基礎(chǔ)上,國(guó)有商業(yè)銀行需要重新思考,如何體現(xiàn)與股份制不同的“國(guó)有”的色彩。短期的巨額盈利并不能保證長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。如果國(guó)有商業(yè)銀行仍然沿襲當(dāng)前的盈利模式、分紅模式、服務(wù)模式,不顧及社會(huì)對(duì)公平的感受,從中長(zhǎng)期來(lái)看,是相當(dāng)危險(xiǎn)的。
□匡賢明(學(xué)者)
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