稀土出口配額“稀缺”一噸難求引非法爆炒(2)

　　按照慣例，國(guó)家商務(wù)部應(yīng)在上年底和當(dāng)年中發(fā)布該年度的稀土出口配額數(shù)，分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)兩種類型。在商務(wù)部7月發(fā)布的 《2010年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額的通知》中記者看到，2010年下半年配額總數(shù)（內(nèi)、外資合并以后）共計(jì)7976噸，加上上半年，2010年中國(guó)全年的稀土出口配額總數(shù)僅為30258噸，相比2009年的50145.1噸減少近40%。

　　“近2萬(wàn)噸的削減絕對(duì)是史無(wú)前例�！痹趪�(guó)家保持了多年5萬(wàn)噸上下總配額的配給制度下，多家稀土出口企業(yè)對(duì)今年形勢(shì)都表示出 “驚嘆”，“尤其是下半年的配額，相比去年同期下降近60%�！�

　　事實(shí)上，中國(guó)下決心收緊稀土配額的信號(hào)始于2007年，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)稀土生產(chǎn)的計(jì)劃由指導(dǎo)性調(diào)整為指令性。自2007年起，除2008年受金融危機(jī)影響市場(chǎng)萎縮外（當(dāng)年出口配額為47448.7噸），中國(guó)稀土出口配額年減幅超過15%。

　　2009年工信部制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃（2009~2015年）》更是明確提出，2009年至2015年每年出口稀土不超過35000噸。

　　“將來(lái)的配額買賣估計(jì)會(huì)越來(lái)越貴、越來(lái)越難了�！睂�(duì)于起價(jià)超10萬(wàn)的配額報(bào)價(jià)，一名資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析，“不排除個(gè)別稀缺元素有可能達(dá)到這個(gè)數(shù)目，但也有可能是表明推托之意。大家普遍配額緊缺，一噸難求，因此10萬(wàn)元寧肯加到給客戶的報(bào)價(jià)里，也沒必要賣給別人了，否則也會(huì)丟失客戶�！�

　　對(duì)于出口配額大幅削減可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，記者采訪的多位企業(yè)人士都表示出了相對(duì)樂觀。畢竟相比過去較大的出口量和“土”價(jià)錢，現(xiàn)在即使出口減少，也能從持續(xù)看漲的稀土國(guó)際價(jià)位中得到一定補(bǔ)償。

　　原有制度不利于資源保護(hù)？

　　2010年，“出口配額”在中國(guó)稀土貿(mào)易圈里絕對(duì)是個(gè)“尤物”，備受寵愛卻又飽受爭(zhēng)議。尤其對(duì)于現(xiàn)行分配制度和權(quán)重計(jì)算方式，都被業(yè)內(nèi)吵嚷著要求改革。

　　“出口配額買賣本身的出現(xiàn)就體現(xiàn)了目前實(shí)行的出口配額分配辦法有不科學(xué)的地方。”北大縱橫合伙人雷春昭對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，其中的主要矛盾就在于配額限制打破了國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的供求平衡，而且是相反的。

　　眾所周知，內(nèi)蒙古是中國(guó)稀土生產(chǎn)最重要的省份，而這些年成倍的配額缺口及諸多的買賣成交，都昭示了這一配給制度在客觀上已經(jīng)失衡。顯然，配額的分配不均是促成配額非法買賣的首要原因。

　　據(jù)內(nèi)蒙古一家稀土廠商對(duì)記者反映，在被包鋼稀土統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷之前，很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購(gòu)買一噸稀土出口配額都要花費(fèi)1000~2000元，出口利潤(rùn)大部分被購(gòu)買配額的費(fèi)用抵消。這也一度被稱作是當(dāng)時(shí)制約內(nèi)蒙古稀土企業(yè)發(fā)展的“配額之困”。

　　隨著中國(guó)稀土出口限制的越發(fā)嚴(yán)格，現(xiàn)行配額制度的權(quán)重計(jì)算方法，某種程度上已經(jīng)被看成是近年導(dǎo)致中國(guó)稀土稀有元素大量出口流失和保護(hù)缺失的“禍端”之一。

　　按照目前國(guó)家制定的計(jì)算公式，無(wú)論生產(chǎn)企業(yè)還是流通企業(yè)，要想滿足稀土出口配額的申報(bào)條件，最主要的考核指標(biāo)就是近3年稀土的出口數(shù)量和出口金額。

　　“其中每年的‘出口數(shù)量’完全由商務(wù)部統(tǒng)一界定，這個(gè)參數(shù)幾乎不變。這樣，企業(yè)能從配額總數(shù)中獲取的出口權(quán)重，主要就取決于‘出口金額’，而出口金額的變化實(shí)際不是由出口產(chǎn)品價(jià)格的高低決定，而是取決于出口的稀土品種�！币患掖笮蛧�(guó)有稀土企業(yè)的人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋了其中的原委。他表示，稀土共有17種元素，不是每一種元素都稀缺，所以不同元素間的價(jià)格差別極大。