最低工資標準仍有上漲空間

　　近日，青海宣布于9月1日起調(diào)整全省最低工資標準，成為今年第27個確定上調(diào)最低工資的省份。截止到目前，全國除港澳臺外的31個省份已有27個調(diào)整了最低工資標準，其余4個省份也表示上調(diào)方案已出且正在審批中。

　　單從調(diào)整幅度來看，最低工資標準的漲幅要大大高于GDP的增速。目前，絕大多數(shù)省份的漲幅超過了20%，其中海南最低工資平均增幅達37%，位列全國之首。這么快的增長速度，引起了一部分人的擔憂：中國最低工資標準的調(diào)整速度是不是太快了？

　　根據(jù)2003年通過的《最低工資規(guī)定》，各地最低工資標準每兩年至少應該調(diào)整一次，最低工資標準的確定和調(diào)整應參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等諸多因素。由于2008年受金融危機的影響，我國的最低工資標準差不多有兩年沒有調(diào)整過，再加上物價水平的逐步攀升，因此，此次大范圍的調(diào)整有“補漲”的含義。

　　另一方面，和職工工資的增長速度相比，最低工資標準的增幅也并不顯得突出。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長17.2%，扣除物價因素，實際增長11.0%。而2009年繼續(xù)增長了12%，扣除物價因素，實際增長為12.7%。職工平均工資兩年累計增長近30%。因此，綜合來看，最低工資標準的實際漲幅并不高。

　　不僅如此，如不考慮發(fā)展階段等國情因素，和國際平均水平相比，我國目前最低工資標準的絕對值也是偏低的。有學者將部分發(fā)達國家的最低小時工資換算成人民幣后的結(jié)果是：德國81.5元/小時（西部）和65.8元/小時（東部），新西蘭60.8元/小時，日本60.29元/小時，加拿大54.45元/小時，美國50.75元/小時。而在我國，即使是小時最低工資標準最高的北京市也只有11元。

　　國際上通常用最低工資標準與人均GDP的比例來衡量保障水平的高低。目前，我國最低工資標準大約只相當于人均GDP的40%，其中像北京、深圳、東莞這樣一些最發(fā)達的城市也不到50%，而世界平均水平約為60%。

　　更為重要的是，由于我國勞動力工資在企業(yè)總成本中所占比重嚴重偏低，努力提高勞動者報酬水平也勢在必行。據(jù)測算，在中國2009年上市公司中所有制造業(yè)企業(yè)中，勞動力成本占主營業(yè)務成本的比重僅為8.9%。相比較而言，1955-2009年日本制造業(yè)勞動力成本占主營業(yè)務成本的比重平均為17.75%。

　　由此看來，我國最低工資標準的真實水平并不高，其上漲空間依然較為廣闊。不過，最低工資標準只是保障勞動者基本生活需要的“底線”，要真正提高勞動者的實際收入水平，改善我國貧富差距過大的現(xiàn)狀，還有賴于勞動法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行和收入分配體制改革取得實質(zhì)性的進展。

　　（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院副教授）

　　□特約評論員李長安