在11月22日的研討會(huì)上，有專(zhuān)家提出，對(duì)私人汽車(chē)的控制應(yīng)從“控制擁有”向“控制使用”過(guò)渡，通過(guò)停車(chē)泊位供應(yīng)和價(jià)格調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求。

　　韓強(qiáng)認(rèn)為，這些做法是可行的。從世界其他特大城市的經(jīng)驗(yàn)和上海道路交通的實(shí)際出發(fā)，“控制擁有”將是源頭管理，因此，“實(shí)行私車(chē)額度拍賣(mài)，控制中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)�！�，這項(xiàng)措施仍將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行。

　　根據(jù)上海媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)，自1994年上海對(duì)新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度實(shí)行投標(biāo)拍賣(mài)至今，上海市至少減少新增機(jī)動(dòng)車(chē)120萬(wàn)輛，而因此增加財(cái)政收入115億元。韓強(qiáng)也提到：“沒(méi)有這個(gè)措施，上海就不可能有全年88%(321天)的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。”

　　韓強(qiáng)沒(méi)有提及的一點(diǎn)是，由于私車(chē)牌照的價(jià)格不斷攀升，甚至相當(dāng)于一輛小排量汽車(chē)的價(jià)格，導(dǎo)致小排量汽車(chē)在上海汽車(chē)市場(chǎng)上的占有率，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。而小排量汽車(chē)的一大優(yōu)點(diǎn)，恰恰就是環(huán)保、節(jié)能。

　　上海市經(jīng)委信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究室經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海低價(jià)位微型轎車(chē)的市場(chǎng)占有率大大低于全國(guó)平均水平，且還在不斷下降——2006年，上海銷(xiāo)售的微型轎車(chē)比2005年下降了12.10%，2007年下降趨勢(shì)依然明顯，主要原因就是微型車(chē)的銷(xiāo)售受制于私車(chē)額度拍賣(mài)。

　　據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，上海市經(jīng)委信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究室建議：如果購(gòu)買(mǎi)了符合相關(guān)條件的小排量汽車(chē)，在額度價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠，但是額度5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)换蛘邔?duì)使用滿一定年限的小排量汽車(chē)給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　收取擁堵費(fèi)尚無(wú)時(shí)間表

　　有意思的是，在上海私車(chē)額度拍賣(mài)再度飽受爭(zhēng)議的同時(shí)，關(guān)于“道路擁擠收費(fèi)”的報(bào)道再次引起了公眾的注意。

　　有關(guān)媒體報(bào)道：“上海市交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人日前表示，上海將根據(jù)市場(chǎng)需求和道路容量，研究更加完善的調(diào)控措施和合理的機(jī)動(dòng)車(chē)總量規(guī)模，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推行‘道路擁擠收費(fèi)’”。

　　但隨后不久，這則消息被上海市城市交通管理局予以否認(rèn)：上海市交通管理部門(mén)目前尚未考慮收取“道路擁擠費(fèi)”，此前媒體提到的“道路擁擠收費(fèi)”，為交通系統(tǒng)一位專(zhuān)家在內(nèi)部研討會(huì)上的“研究建議”之一，并非官方正式出臺(tái)的管理政策，目前并沒(méi)有研究或考慮“道路擁擠收費(fèi)”措施。今后如有針對(duì)道路交通管理的新政策，有關(guān)部門(mén)會(huì)正式通過(guò)新聞媒體適時(shí)公布。

　　據(jù)悉，一項(xiàng)名為“中心區(qū)交通擁擠收費(fèi)綜合技術(shù)研究”的課題由上海市建交委牽頭，該市發(fā)改委、科委、信息委、規(guī)劃局、交通局、市政局、交警總隊(duì)、同濟(jì)大學(xué)等單位共同參與，早在2004年就已啟動(dòng)，但至今尚無(wú)實(shí)施收費(fèi)的時(shí)間表。

　　在前幾個(gè)階段的研討過(guò)程中，一些專(zhuān)家構(gòu)想，在中心城區(qū)選擇交通比較擁堵的區(qū)域，實(shí)行“擁擠收費(fèi)”。收費(fèi)車(chē)輛包括除特種車(chē)輛、公交車(chē)輛以外的各類(lèi)客車(chē)，收費(fèi)日為每周的星期一至星期五，節(jié)假日不收費(fèi)。收費(fèi)設(shè)備可能采用類(lèi)似“交通一卡通”的不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)，也可能采用類(lèi)似倫敦已在使用的牌照識(shí)別系統(tǒng)，不影響行車(chē)。參與這一課題研究的一位專(zhuān)家估計(jì)，在實(shí)行“擁擠收費(fèi)”的區(qū)域內(nèi)，交通量將降低10%至20%，平均車(chē)速將提高15%至25%。

　　同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光教授在接受《新聞晨報(bào)》記者采訪時(shí)表示，私車(chē)額度投標(biāo)問(wèn)題需要客觀分析，多年來(lái)的事實(shí)已經(jīng)證明，單單依靠私車(chē)額度投標(biāo)并不能解決交通擁堵問(wèn)題，并不能實(shí)現(xiàn)城市交通的科學(xué)發(fā)展�！皳頂D收費(fèi)”實(shí)際上也是在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，但單單運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿不能構(gòu)建和諧交通。

　　楊曉光認(rèn)為，車(chē)輛的擁有與車(chē)輛的使用是兩回事，隨著社會(huì)的發(fā)展，車(chē)輛必然要逐漸增多。目前上海路網(wǎng)的通暢能力只達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的70%左右，現(xiàn)在的突出問(wèn)題是需要運(yùn)用交通工程學(xué)的理論、方法和技術(shù)，從規(guī)劃、建設(shè)以及管理、決策諸方面，充分發(fā)揮交通設(shè)施的潛在功能，提升路網(wǎng)的通暢能力。

　　比如，對(duì)轎車(chē)使用的區(qū)域和時(shí)間段進(jìn)行進(jìn)一步公平細(xì)分，對(duì)公交系統(tǒng)作進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，讓換乘更便利，價(jià)格更合理，到站時(shí)間更具體。人力自行車(chē)和行人的出行便利，是城市交通科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，需要相關(guān)各方高度重視。