“難以想象，130余萬輛存在安全隱患的車行駛在路上是件多么可怕的事情。好在，它們都已經(jīng)被召回了。”近日，記者從國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心了解到，截至2007年11月，也就是汽車召回制度實(shí)施3年來，國內(nèi)已累計(jì)召回缺陷汽車130萬余輛，涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型，召回次數(shù)達(dá)103次。其中，2007年召回缺陷汽車23次，共計(jì)58萬余輛，涉及18個(gè)企業(yè)的25種車型。

　　國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車召回部負(fù)責(zé)人王琰認(rèn)為，汽車是一個(gè)極其復(fù)雜的產(chǎn)品，涉及上萬個(gè)零部件，而這些零部件又是由成百上千個(gè)配套廠生產(chǎn)的，而且汽車的使用環(huán)境千差萬別。盡管各大汽車制造廠有著非常嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，也投入了巨大的人力和財(cái)力，但是，在設(shè)計(jì)和制造過程中還是難免出現(xiàn)一些妨礙安全的問題�！拔覀儽仨氁庾R(shí)到，少量汽車出現(xiàn)一點(diǎn)安全缺陷是難以避免的，一般與汽車制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量的高低沒有必然聯(lián)系。只要廠家在發(fā)現(xiàn)缺陷后采取得當(dāng)?shù)拇胧┓e極進(jìn)行召回，就能很好地消除缺陷。”

　　“汽車召回并不是什么可恥的，而是企業(yè)誠信的一個(gè)體現(xiàn)，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，這個(gè)觀念一定要改變�！蓖蹒�反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“召回是正常的，不召回才是不正常的。汽車召回在我國僅僅是剛剛起步，還有很長一段路要走。作為政府監(jiān)管部門，今后要加大缺陷調(diào)查力度，推動(dòng)缺陷產(chǎn)品召回工作的發(fā)展�！�

　　“召回秀”是一種誤讀

　　近年來，隨著召回的次數(shù)及企業(yè)越來越多，不少媒體和消費(fèi)者把企業(yè)的主動(dòng)召回看成一場形象“秀”。其中有媒體評(píng)論說：“自2004年實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來，國內(nèi)不少廠商的高調(diào)召回，似乎更是一場秀，把召回當(dāng)成了一種營銷手段，通過召回獲得消費(fèi)者的高度認(rèn)同，借此宣揚(yáng)自己的企業(yè)，提高美譽(yù)度�！边�有媒體認(rèn)為：“召回原因在于去年在華投資的整車公司面臨更大的降價(jià)壓力渴望在華急速擴(kuò)張市場、推出新車速度過快、忽略質(zhì)量生產(chǎn)所致。而一些企業(yè)在汽車召回上作起了文章，甚至有作秀之嫌。”

　　汽車召回到底是不是一種作秀？低成本的汽車召回到底跟安全有沒有關(guān)系？

　　“召回成本跟風(fēng)險(xiǎn)并沒有直接關(guān)系�！蓖蹒�告訴記者，“召回秀”的認(rèn)知不僅是錯(cuò)誤的，更是危險(xiǎn)的。“比如長安鈴木奧拓召回只是因?yàn)槁萁z松了，聽起來似乎無關(guān)緊要，但在極端情況下卻有可能引起爆炸。再比如北京現(xiàn)代的召回更簡單，只因?yàn)椴糠忠撂m特和索納塔的點(diǎn)火開關(guān)內(nèi)部零件尺寸不符，可能導(dǎo)致啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)火開關(guān)非正常工作，啟動(dòng)電機(jī)可能燒毀……”

　　據(jù)悉，汽車召回是指按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程。缺陷汽車召回的條件：一是與安全有關(guān)；二是普遍存在的同一性缺陷；三是因設(shè)計(jì)或制造引起的，而不是使用或維護(hù)不當(dāng)引起的。也就是說，沒有安全隱患和沒有設(shè)計(jì)缺陷不能成為汽車企業(yè)不召回問題車的理由，問題汽車召回的前提是汽車企業(yè)承認(rèn)汽車在制造和設(shè)計(jì)中存在缺陷。召回對(duì)消費(fèi)者是免費(fèi)的，具體召回活動(dòng)由制造商組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　“事實(shí)上，企業(yè)完全沒有必要通過這種方式作秀。”王琰認(rèn)為，召回并不是評(píng)優(yōu)，由于消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)認(rèn)知水平的問題，汽車企業(yè)在召回時(shí)，不僅要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且還要承擔(dān)非常高的費(fèi)用�！氨砻嫔峡�，換個(gè)螺絲或其他零件的成本似乎很低，但實(shí)際上，企業(yè)背后的功課還很多�！睋�(jù)了解，按照國際同比價(jià)格估算，平均每輛車的召回成本至少在人民幣1萬元左右。

　　在日前舉辦的“汽車召回制度實(shí)施三周年暨產(chǎn)品召回制度研討會(huì)”上，記者獲悉，廣州本田汽車有限公司對(duì)最近一次召回成本的估算高達(dá)3.3億元人民幣，該次召回涉及車輛約53萬輛，也是國內(nèi)目前規(guī)模最大的一次召回。廣州本田企業(yè)代表鄧昕表示，通過已實(shí)施的幾次召回，廣州本田認(rèn)識(shí)到，召回成本是研究與開發(fā)、設(shè)計(jì)與制造階段失誤所產(chǎn)生的代價(jià)。召回一方面可以完善產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造，另一方面可以消除可能產(chǎn)生的交通事故的賠償費(fèi)用�！皩�(shí)踐證明，無論是從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，還是從成本分析來說，召回是處理缺陷的最好方式�！�

　　指令召回是一把劍

　　“由于汽車的特殊性，在國內(nèi)，汽車是第一個(gè)實(shí)行召回的產(chǎn)品�！蓖蹒�介紹說，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》于2004年3月15日正式發(fā)布，同年10月1日起實(shí)施。這是我國以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。所謂汽車召回，就是投放市場的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，盡管符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，但有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，則廠家必須及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告該產(chǎn)品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車輛進(jìn)行改造，以消除相關(guān)隱患。

　　據(jù)悉，召回令一經(jīng)頒布，就受到國內(nèi)汽車企業(yè)的高度重視，距離正式實(shí)施(2004年10月1日)還有半年時(shí)間，就有國內(nèi)汽車企業(yè)拿出了實(shí)際行動(dòng)。2004年6月10日，一汽轎車股份有限公司成為第一個(gè)吃“螃蟹”的企業(yè)，由于燃油箱隔熱裝置間隙問題，該公司決定召回部分馬自達(dá)6轎車，共計(jì)38000輛。僅僅一個(gè)星期之后，6月18日,廣州本田汽車有限公司向國家相關(guān)部門提出免費(fèi)檢修或更換燃油箱的市場措施報(bào)告，涉及03款雅閣70240輛。同年9月8日，長安鈴木向國家質(zhì)檢總局遞交了召回申請(qǐng)，被召回的奧拓轎車達(dá)157480輛。

　　王琰稱，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施3年多來，取得了很大的成就。無論是對(duì)新車的產(chǎn)品質(zhì)量，還是企業(yè)的研發(fā)能力都起到非常顯著的推動(dòng)作用。日前，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》的初稿起草工作，預(yù)計(jì)最快將于2008年出臺(tái)。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車、玩具，食品和藥品外，其他所有可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、電梯纜車等。

　　劉兆彬透露，總局已完成草案初稿起草，正在廣泛征求意見。“我們將積極努力盡快推出《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，提升缺陷產(chǎn)品召回管理的法律層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品召回管理范圍，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。”據(jù)悉，該管理?xiàng)l例草案要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果，則可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。業(yè)內(nèi)人士分析，該條例一旦通過，將是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)。

　　“指令召回是一把劍，主要是起到威懾作用�！蓖蹒�稱，目前國內(nèi)汽車召回的主要形式是有政府干涉的召回。“3年多來，還沒有出現(xiàn)強(qiáng)制召回的情況，都是企業(yè)主動(dòng)召回的�！眮碜云�車廠商的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有89%的汽車消費(fèi)者認(rèn)為“召回是企業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)”。從銷售數(shù)字上看，絕大部分汽車在實(shí)施召回之后，其銷量并未受到影響�！跋�費(fèi)者對(duì)召回的正確認(rèn)識(shí)，是召回制度順利實(shí)施的有力保證�！眹�家質(zhì)檢總局質(zhì)量司副巡視員汪立昕如是說。

　　雖然目前實(shí)施的103次汽車召回都是企業(yè)主動(dòng)召回，但王琰透露說，其實(shí)在主動(dòng)召回的背后，企業(yè)的態(tài)度也有從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變過程。四川一汽豐田汽車有限公司代表譚文江也坦言，汽車產(chǎn)品召回實(shí)施3年來，他所在的企業(yè)對(duì)汽車召回制度也經(jīng)歷了從陌生到熟悉、從擔(dān)心到支持的一個(gè)過程。如今，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)缺陷汽車實(shí)施召回是汽車制造商對(duì)社會(huì)和廣大消費(fèi)者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。“逃避責(zé)任，不僅不能消除負(fù)面影響，反而會(huì)大大損害企業(yè)形象。”

　　另一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，從召回效果來看，大部分企業(yè)均按時(shí)完成了召回計(jì)劃，召回率達(dá)到75%以上，消費(fèi)者滿意度為94%以上，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波表示，這組數(shù)據(jù)表明汽車召回制度得到了廣大企業(yè)的認(rèn)同和積極響應(yīng)，并取得了極大的社會(huì)效果。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)是沒有止境的

　　“安全標(biāo)準(zhǔn)與召回質(zhì)檢并不存在必然聯(lián)系�！蓖蹒�認(rèn)為，中國的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)中國的道路情況和交通問題來定，“安全標(biāo)準(zhǔn)是沒有止境的”。

　　王琰介紹說，由于各個(gè)國家的情況不一樣，因此標(biāo)準(zhǔn)也不可能一樣，但基本的理念還是一樣的�！捌�車召回制度始于20世紀(jì)60年代的美國，目前，實(shí)行汽車召回制度的有英國、德國、法國、日本、韓國、加拿大、澳大利亞等國。我們?cè)谌�世界都做了調(diào)研，然后再結(jié)合中國的實(shí)際情況制定了我們的標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　“因缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場而引發(fā)的公共安全問題已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，參與國際經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，建立缺陷產(chǎn)品管理制度業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的必然選擇�！度毕萜�車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國在產(chǎn)品安全管理中，首先對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品的管理跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。為消除缺陷汽車產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提供了制度保障。”國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任劉祥強(qiáng)調(diào)。

　　“我們跟國外政府部門都有合作，如果發(fā)現(xiàn)中國制造的車型在國外有召回的情況，我們也會(huì)與制造商進(jìn)行溝通，從目前的情況看，還不存在在國外召回但在國內(nèi)不召回的情況�！蓖蹒�稱，汽車召回是對(duì)企業(yè)利益的一種保護(hù)，而并非包袱，召回提升了企業(yè)在消費(fèi)者心目中的誠信度，實(shí)際上是一個(gè)雙贏的結(jié)局。

　　“缺陷汽車召回管理制度的實(shí)施給制造商帶來了壓力，也帶來了動(dòng)力。它促進(jìn)汽車制造企業(yè)從源頭抓質(zhì)量，進(jìn)一步完善了質(zhì)量管理系統(tǒng)，鞏固了產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，保證了公眾生命安全。缺陷汽車產(chǎn)品召回制度尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，是對(duì)消費(fèi)者生命安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)�！眹�家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬指出，“缺陷產(chǎn)品管理制度的建立提高了社會(huì)相互信任和企業(yè)誠信水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧。”如今，不少車主在接到召回通告后，顯得很坦然�？梢钥闯�，國內(nèi)汽車實(shí)施召回后，消費(fèi)者對(duì)召回已經(jīng)逐漸接受。迄今為止，幾乎所有一線國產(chǎn)汽車企業(yè)都執(zhí)行過召回，有的廠家甚至已經(jīng)召回了3次以上。

　　王琰非常嚴(yán)肅地再次強(qiáng)調(diào)：“無論如何，產(chǎn)品缺陷是一個(gè)不該觸及的底線，無論是汽車企業(yè)，還是政府監(jiān)管部門，都還有很長的路要走。汽車是一件非常復(fù)雜的產(chǎn)品，即便是以高質(zhì)量水準(zhǔn)而聞名的品牌，也很難保證不出這樣或那樣的質(zhì)量缺陷。因此，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷并不可怕，可怕的是缺乏面對(duì)質(zhì)量缺陷的坦誠和勇氣�！彼�表示，汽車召回制度可以最大程度地消除交通安全隱患，從而直接避免汽車缺陷發(fā)生及帶來的更多人身財(cái)產(chǎn)損害。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一種車型的召回能減少此車型事故總數(shù)的20%，危險(xiǎn)性大的車輛召回更加有效�！拔覀兺耆�可以認(rèn)為，在我國汽車技術(shù)水平與安全水平較低的現(xiàn)實(shí)情況下，隨著汽車召回制度的實(shí)施和完善，將能夠較為明顯地提高我國道路交通的安全水平�！�